Dělníci v Janově vraceli 60 % mezd

Dělníci, kteří vyráběli betonové kesony pro novou ochrannou hráz v janovském přístavu, byli podle vyšetřovatelů nuceni odevzdávat zprostředkovatelům práce 40 až 60 procent své mzdy. Prokuratura v Savoně a karabiniéři 26. června zatkli osm lidí a dvě firmy umístili pod soudní dohled (Il Fatto Quotidiano, La Voce di Genova). Podezření se týká nelegálního zprostředkování práce a vykořisťování v provozu ve Vado Ligure, kde se prefabrikované díly pro hráz vyráběly. Dělníci si podle vyšetřovatelů museli sami kupovat i ochranné pomůcky a policie prověřuje také možné falšování bezpečnostních certifikátů pro rizikové stavební práce (IVG).

Zatím jde o podezření z otevřeného vyšetřování, nikoli o soudem potvrzená zjištění. Případ ale otevírá slabé místo systému, přes který Evropa po pandemii posílala členským státům mimořádné peníze.

Janovská hráz je infrastrukturní projekt za 1,3 mld. eur, financovaný z italského fondo complementare al PNRR, tedy národního fondu doplňujícího italský plán obnovy (Port of Genoa). Samotný plán obnovy spadá pod evropský Nástroj pro oživení a odolnost, známý jako RRF, přes který Brusel po pandemii uvolňuje peníze výměnou za reformní a investiční milníky (EUR-Lex). Hráz tedy není placena přímo z evropských grantů, ale vzniká ve stejném realizačním rámci. Itálie je největším příjemcem RRF; její plán má hodnotu 194,4 mld. eur v grantech a půjčkách (Evropská komise). Při takovém objemu se otázce kontroly nelze vyhnout.

Brusel kontroluje milníky, ne staveniště

RRF vznikl proto, aby nasměroval reformy a chránil rozpočet EU. Nevznikl jako systém inspekcí na stavbách. Brusel sleduje, zda Itálie splnila dohodnuté milníky: přijatou reformu, zahájený projekt, dosažený cíl. Pokud je považuje za splněné, schválí platbu. Podle nařízení o RRF nesou prvotní odpovědnost za prevenci podvodů, korupce a střetů zájmů samy členské státy (EUR-Lex).

Evropská unie má specializované instituce. OLAF, tedy úřad pro boj proti podvodům, vyšetřuje podvody poškozující evropské peníze. Úřad evropského veřejného žalobce, EPPO, může stíhat trestné činy ohrožující finanční zájmy EU (EPPO). Ani jeden z nich ale není inspektorátem práce. Slepé místo leží mezi bruselským seznamem platebních podmínek a dělníkem o tři subdodavatelské úrovně níže. Evropská architektura běžně nekontroluje, zda člověk na konci řetězce dostal zaplaceno, co měl, ani zda prošel školením, které měl absolvovat.

Nejde o ojedinělý případ

Janovská podezření zapadají do širšího vzorce. Agentura Reuters popsala, jak subdodavatelské řetězce a zprostředkovatelé práce v italském stavebnictví, logistice a módním průmyslu tlačí mzdy dolů a osekávají ochranu zaměstnanců (MarketScreener/Reuters). Dánský list Politiken o případu psal přes práva migrujících pracovníků a popsal „otrocké podmínky“, čímž pozornost přesunul od trestního řízení k lidským dopadům (Politiken).

S podobným problémem se nepotýká jen Itálie. Švédský výzkum kriminálních ekonomik ve veřejných zakázkách ukázal, že zneužívání se do systému dostává hlavně přes slabou následnou kontrolu smluv a plateb, nikoli přes viditelné převzetí celých projektů kriminálními strukturami (ESF Sweden). Nedávná zpráva Evropského účetního dvora upozornila na mezery v protikorupčních strategiích spojených s kontrolami RRF a zpochybnila, zda vyplácení peněz podle milníků skutečně umožňuje sledovat tok prostředků (ECA SR 2026-18). Zranitelnost je systémová: logika milníků brání Bruselu v mikromanagementu národních výdajů, zároveň mu ale omezuje výhled do realizačních řetězců.

Termín zvyšuje tlak

Itálie musí splnit milníky a cíle do srpna 2026, aby mohla do prosince 2026 podat poslední žádost o platbu z RRF (CGIL). Časový tlak odměňuje viditelné dokončení. Zároveň může ještě víc zakrýt nejnižší patra subdodavatelských řetězců.

Chybí úplná mapa subdodavatelů, platební řetězec a také rozhodnutí, zda případ zůstane národní trestní kauzou, nebo vyvolá širší kontrolu. RRF umí potvrdit, že ochranná hráz vznikla. Zda lidé, kteří ji stavěli, dostali zaplaceno a byli chráněni, je zatím problém někoho jiného.