Německé Chinooky zdražily o €631 million

Německo chtělo koupit osvědčený americký vojenský vrtulník, který už existuje a létá. Podle Der Spiegelu se ale účet ještě před prvními dodávkami zvýšil o 631 milionů eur. Pokud Evropa nedokáže uhlídat náklady ani u zralé platformy, čeká její mnohem ambicióznější přezbrojování nepříjemná rozpočtová matematika.

Z dokumentu německého ministerstva obrany, který dostali rozpočtoví poslanci Spolkového sněmu, vyplývá, že nákup 60 těžkých transportních vrtulníků Boeing CH-47F Chinook má nově stát zhruba 7,187 miliardy eur místo dříve schválené částky (Der Spiegel). Ministerstvo zdražení vysvětluje vyššími cenami Boeingu, náklady dodavatelů, tlakem na mzdy a změnami konfigurace. Nejde podle něj o nové vojenské požadavky. Samotný dokument není veřejný, takže údaj o překročení nákladů zatím stojí na zprávě Spiegelu.

Jak se „jednoduchý“ nákup prodraží

Nákup běží přes americký systém Foreign Military Sales, tedy mezivládní kanál, v němž Washington vystupuje jako prostředník mezi kupujícím státem a výrobcem. Americká agentura Defense Security Cooperation Agency informovala Kongres o balíku pro Německo v odhadované hodnotě 8,5 miliardy dolarů. Zahrnoval draky vrtulníků, motory, obranné systémy, výcvik, logistiku i dlouhodobou podporu (DSCA). Tato částka byla od začátku horním odhadem. V pravidlech FMS platí, že první oznámení jsou přibližná; konečná cena se mění ve chvíli, kdy se uzavírají smlouvy a zpřesňují specifikace (DSCA FAQ).

Právě tento mechanismus dělá evropské přezbrojování složitějším, než naznačují politické závazky ve výši procent HDP. Vlády oznámí výdajové cíle a parlamenty schválí požadované schopnosti. Mezi schválením a dodávkou ale rozpočet postupně ukusují inflace, úzká místa u dodavatelů a rostoucí balíky servisu a podpory. Tento vzorec není nový, jen nabývá na rozsahu, protože poptávka po obranné technice roste napříč kontinentem. Rozpočtový výbor Spolkového sněmu, tedy parlamentní orgán kontrolující federální výdaje, teď čeká politický úkol vysvětlit, proč se bezpečná a prověřená volba prodražila o stovky milionů eur (Bundestag).

Cena závislosti

Chinooky mají nahradit stárnoucí německou flotilu těžkých transportních vrtulníků CH-53 a plnit úlohu, kterou NATO potřebuje stále víc: přesouvat vojáky, vozidla a munici po východním křídle, včetně podpory nové stálé německé brigády v Litvě (Boeing, Euronews). Americký nákup dával smysl rychlostí a interoperabilitou. Zároveň ale Německo na desítky let váže k americkým cenám náhradních dílů, servisním řetězcům a harmonogramům modernizací. Každá budoucí softwarová aktualizace, každý opravárenský cyklus i každá naléhavá válečná objednávka půjdou americkými kanály.

Francouzský institut pro zahraniční vztahy Ifri toto riziko shrnuje jednoduše: Evropa může vlastnit techniku, a přesto záviset na jiných, aby ji udrželi ve vzduchu (Ifri). Evropská komise se snaží tlačit opačným směrem prostřednictvím SAFE, nového unijního mechanismu pro společné financování obranné výroby, a nedávno navrhla pět společných evropských obranných projektů (Euronews). Žádný unijní program ale přes noc nevytvoří evropský těžký transportní vrtulník s vyspělostí Chinooku.

Polsko ukazuje, proč samotný argument strategické autonomie nestačí. Varšava se zavázala k rozsáhlým nákupům americké obranné techniky, protože vychází z toho, že americké vybavení politicky poutá Washington k obraně Evropy a odstrašení přináší rychleji než evropské vývojové cykly. Současně podepsala obranně-průmyslovou spolupráci se švédským Saabem a přijímá tím fakt, že evropské alternativy dorazí později (KPRM). Volba je zde otevřená: rychlost a alianční signál teď, průmyslová autonomie až poté.

Tlak na celý systém

Nizozemské obranné memorandum ukazuje, kam tento vývoj míří. Haag se přihlásil k aliančnímu cíli vydávat na obranu 3,5 % HDP a plánuje více vrtulníků, lodí i bezpilotních systémů (Defensie). Když poptávku současně zvyšují všichni členové NATO, soutěží o stejný omezený okruh dodavatelů, kvalifikovaných pracovníků a integračních kapacit. Ceny rostou a termíny se natahují. Stejný tlak dopadne na každý spojenecký nákupní program, který poběží souběžně. Německé zdražení proto nevypadá jako izolovaná chyba, ale jako první signál toho, co se stane, když politické výdajové sliby rostou rychleji než výrobní linky.

Parlamenty stále snáze schvalují letadlo nebo vrtulník, který je vidět. Složitější účet se skrývá v systému kolem něj: v softwaru, náhradních dílech, údržbě a v tom, zda bude flotila ve válce skutečně dostupná. Drak stroje je viditelný předmět. Strategická cena leží ve všem, co ho udrží ve vzduchu.