Řecko brzdí sankce kvůli LNG lodím

Řecko 17. července zastavilo 21. balík unijních sankcí proti Rusku. Atény odmítly souhlasit se zákazem, který by evropským lodím bránil převážet ruský zkapalněný zemní plyn do Asie a dalších mimoevropských destinací (Euronews, Topontiki/Reuters). Protože sankce v zahraniční politice EU vyžadují jednomyslnost, stačila jedna námitka k odložení celého rozhodnutí. Velvyslanci přesunuli hlasování na 23. července.

Samotné zdržení není podstatou sporu. Důležitější je mechanismus: EU chce trestat Rusko, ale dělá to přes firmy, které mají uzavřené kontrakty, vlastní lodě a nesou riziko ve svých rozvahách. Každá vláda, jejíž průmysl je sankcemi přímo zasažen, tak může pojmenovat cenu svého souhlasu.

Jak se ze sankcí stal spor o lodní dopravu

Unijní sankce proti Rusku už dávno nejsou jen zákazem dovozu nebo vývozu konkrétního zboží. Stále častěji míří na služby, bez nichž se obchod nedá snadno uskutečnit: dopravu, pojištění, financování nebo platební infrastrukturu. Když tyto články vypadnou, přeprava nákladu se výrazně komplikuje.

Řecká námitka patří právě do této kategorie. Atény nehájí dovoz ruského plynu do Evropy. Hájí právo lodí vlastněných řeckými společnostmi převážet ruský LNG z arktických terminálů k odběratelům mimo EU. Riziko je soustředěné zejména u jedné firmy: Dynagas, kontrolovaná rejdařem Georgem Prokopiouem, provozuje 27 tankerů na LNG a podle sledovacích dat FT/Kpler od začátku roku 2025 přepravila více než 10 milionů tun ruského LNG během 144 plaveb (Dedomeno/FT, Interfax).

Podle Atén by zákaz pro evropské operátory jen předal zakázky mimoevropským dopravcům, zatímco ruský vývoz by pokračoval dál (ProtoThema/Reuters). Jde o specializované lodě pro arktické podmínky s ledovou třídou, které nelze jednoduše přesunout na jiné trasy. Pokud by z ruské přepravy vypadly, jejich majitelé by je pravděpodobně prodali mimo západní trh a Evropa by o tento byznys přišla úplně.

Protiargument je stejně konkrétní. Dokud mohou ruské LNG převážet dopravci podléhající evropské regulaci, zůstávají ruské náklady na dopravu nižší. Když se tyto náklady přesunou na takzvanou stínovou flotilu, tedy starší tankery s neprůhledným vlastnictvím, registrací ve státech s volnějšími pravidly a pojištěním mimo západní systém, Moskva zaplatí více za každou cestu i pojistné krytí. Tím se snižují její výnosy z exportu (Maritime Executive, The Insider). Poctivá odpověď ale zní, že ani jedna strana nezveřejnila data po jednotlivých nákladech, která by ukázala, o kolik by ruské příjmy skutečně klesly. Mechanismus dává smysl. Rozsah dopadu zůstává nejasný.

Každá zasažená firma vytváří veto

Řecko je nejhlasitějším odpůrcem, ale ne jedinou zemí, která vyjednává. Rakousko žádalo úzkou výjimku pro Raiffeisen Bank International, jejíž ruská dceřiná firma čelí u ruských soudů škodám přes 2,3 miliardy eur. Spor souvisí se zmrazeným podílem ve stavební skupině Strabag a sankcionovanou společností Rasperia (trend). Vídeň chtěla, aby se tento zmrazený podíl převedl způsobem, který RBI odškodní, a aby to bylo přímo zapsáno do sankčního textu (FAZ).

Belgie řeší stejný problém v mnohem větším měřítku. Bruselský finanční depozitář Euroclear, tedy instituce, která vypořádává přeshraniční obchody s cennými papíry, drží zhruba 190 miliard eur zmrazených aktiv ruské centrální banky (Meduza, EJIL:Talk!). EU posílá výnosy z těchto aktiv Ukrajině, samotnou jistinu ale nezkonfiskovala. Brusel toto řešení akceptuje, dál však nechce jít bez právní ochrany, zvlášť když ruské soudy vrší na Euroclear politicky motivované, byť prakticky nevymáhatelné rozsudky.

Ve všech třech případech se opakuje stejný vzorec. Sankce přesouvají reálné finanční riziko do konkrétních evropských firem. Jednomyslnost pak dává vládám těchto firem místo u stolu.

Cena souhlasu roste

Polsko a pobaltské státy v tomto vzorci vidí erozi sankční politiky. Každé další kolo se podle nich snáze ředí, protože každá výjimka ukazuje dalšímu zasaženému odvětví, jak má před příštím hlasováním tlačit na vlastní vládu (Business Insider Polska). Sankce fungují jako vrstvený systém: cenové stropy na ropu, zákazy dopravy, omezení pojištění, odpojení od SWIFTu a zmrazení aktiv se navzájem posilují (Commission FAQ). Když se uvolní jedna vrstva, ostatní se obcházejí snáz.

Jednadvacátý balík může 23. července ještě projít. Po čtyřech letech války je však při každém dalším kole viditelnější cena jednomyslnosti. Vlády sankce neblokují proto, že by podporovaly Rusko. Vymáhají kompenzaci za konkrétní soukromé ztráty, které sankce vytvářejí na jejich území. Ambice je společná. Účet chodí na jednotlivé adresy.