Maďarsko uvolnilo dopisy, veto drží

Maďarský premiér Péter Magyar podle Financial Times, který cituje dva představitele, nařídil diplomatům, aby přestali blokovat dopisy vyzývající Ukrajinu a Moldavsko k předložení stanovisek pro další fázi jednání o vstupu do EU. Tím končí několikaměsíční blokace přípravného kroku. Jednání ale nezačínají: Maďarsko si ponechává hlas, který by jejich zahájení umožnil.

Příprava pokračuje, veto zůstává

Jednání o vstupu do EU jsou rozdělena do tematických celků, takzvaných klastrů. V každém z nich musí kandidátská země sladit své zákony s pravidly EU. Ukrajina otevřela první klastr, který zahrnuje právní stát a další základní témata, 15. června 2026 (Rada EU). Dopisy se týkají dalších dvou klastrů: vnitřního trhu a konkurenceschopnosti a růstu.

Zástupci členských států měli dopisy schválit 6. října (European Pravda). Tím se teprve spustí přípravná práce. Ukrajina předloží své stanovisko a všech 27 vlád se dohodne na společné odpovědi EU.

Rozhodující krok přijde až potom. K formálnímu zahájení jednání o těchto tématech musí dát souhlas všechny vlády EU, takže je může zastavit kterákoli z nich (vyjednávací rámec). Irsko, které nyní předsedá schůzkám vlád EU, může zprostředkovat kompromis, ale samo klastr otevřít nemůže. Maďarsko ho může samo zablokovat.

Ve hře je zákon o školách

Budapešť požaduje, aby maďarská menšina v Zakarpatské oblasti na západě Ukrajiny měla zajištěnou výuku v maďarštině. Po otevření prvního ukrajinského klastra maďarští představitelé v červenci a znovu v září zablokovali další postup (To Brief).

Kyjev odpověděl návrhem zákona č. 16119, který 1. října předložilo 14 poslanců včetně předsedy parlamentu Ruslana Stefančuka (Verchovna rada). Ustanovení, jež reaguje na požadavek Budapešti, přiznává zvláštní postavení školám, v nichž se více než polovina žáků učí v menšinovém jazyce, který je zároveň úředním jazykem EU. Maďarština podmínku splňuje, ruština nikoli (ukrajinské ministerstvo školství). Takové školy by nebylo možné zrušit ani sloučit bez souhlasu ministerstva. Právo na výuku v menšinovém jazyce by tak chránily i konkrétní instituce.

Maďarsko by podle agentury Reuters, která se odvolává na dva diplomaty EU, přestalo bránit otevření obou klastrů, pokud ukrajinský parlament zákon schválí. Ministryně zahraničí Anita Orbánová návrh uvítala 2. října (Reuters). Financial Times spojuje plnou podporu Maďarska s hlasováním, které podle listu má parlament uspořádat 12. října (Financial Times). Záznam ukrajinského parlamentu toto datum nepotvrzuje a k 5. říjnu uváděl, že návrh je stále ve výboru (Verchovna rada).

Budapešť má věcný argument. Ochrana menšin patří mezi podmínky členství v EU a ukrajinský rámec požaduje akční plán k právům menšin. Námitka se týká způsobu: jedna vláda mění dvoustranný spor ve veto nad kroky, o nichž rozhoduje všech 27 členských států.

Moldavsko čeká ve stejné frontě

Moldavsko s Budapeští o školy spor nemá, přesto za něj platí. Maďarsko nezablokovalo samostatný krok týkající se Moldavska v klastru konkurenceschopnosti, ostatní vlády ale odmítly obě kandidátské země oddělit (Euronews). Zprávy důvody ostatních vlád neuvádějí. Výsledek je zřejmý: tempo Moldavska určuje spor Maďarska s Kyjevem.

Komisařka pro rozšíření Marta Kosová uvedla, že oba klastry by se mohly otevřít na konferencích v Lucemburku následující týden, pokud členské státy urychlí své postupy (záznam Evropské komise). Představila to jako možnost, nikoli jako rozhodnutí.

Z dostupných informací vyplývá přesný závěr. Magyar podle zpráv ustoupil v přípravné fázi a nechal dopisy odblokovat. Maďarsko ale podmiňuje souhlas s formálním zahájením jednání zákonem, který Kyjev dosud nepřijal, a ponechává si veto, jež o otevření rozhodne. Pokud ukrajinský parlament zákon schválí, bude muset Magyarova vláda na přístupové konferenci odpovědět jasně: ano, nebo přijít s novou podmínkou pro další krok.