Maďarsko vrací podíl v MOL státu

Maďarská ministryně spravedlnosti Márta Görögová 19. července oznámila, že majetek, který vláda Viktora Orbána převedla do politicky ovládaných nadací, se vrátí do vlastnictví státu. Ústupek míří právě na správní rady a pravidla těchto nadací, kvůli nimž Brusel Maďarsku zmrazil část evropských peněz. Zda Budapešť udělala dost na jejich odblokování, zůstává otevřená otázka — a pro Maďarsko velmi drahá.

Co Orbán vybudoval a co EU zmrazila

Za Viktora Orbána Maďarsko vyvedlo univerzity, kulturní instituce i podíly ve firmách ze státní správy do takzvaných nadací veřejného zájmu. V jejich správních radách seděli političtí spojenci vlády, ochrana proti střetu zájmů byla slabá a demokratická kontrola minimální (Times Higher Education, Euronews).

Brusel proti tomu použil nařízení o rozpočtové podmíněnosti, tedy unijní nástroj, který umožňuje zmrazit peníze členskému státu, pokud hrozí, že prostředky EU nepůjde ochránit před politickou kontrolou nebo korupcí. V prosinci 2022 Rada EU, kde hlasují vlády členských států, pozastavila 55 % maďarských závazků z kohezní politiky a zakázala nové unijní smlouvy se subjekty řízenými těmito nadacemi (Council press release, Regulation 2020/2092). Maďarské univerzity se tím ocitly mimo Erasmus+ a Horizon Europe, hlavní programy EU pro studentské výměny a výzkum (Euronews).

Ústupek — a proč je MCC podstatný

Od 31. července se má začít rušit šestnáct neuniverzitních nadací. Jejich majetek i závazky mají do 31. srpna přejít na stát (Telex, Portfolio).

Nejviditelnější obětí je Mathias Corvinus Collegium, známé jako MCC. Instituce držela desetiprocentní podíl ve společnosti MOL, maďarském ropném koncernu, jehož hodnota přesahuje 1 miliardu eur (Le Monde). Tento podíl se nyní vrací do veřejných rukou. Likvidace MCC proto není jen gesto pro Brusel. Rozebírá finančně silnou instituci, kterou Orbán využíval k výchově a prosazování loajálních elit.

Nadace spravující univerzity dostaly delší lhůtu. Jejich přeměna má běžet do 1. srpna 2027, aby se nenarušil akademický rok (Index). Pro Brusel budou rozhodující hlavně dvě věci: nezávislost správních rad a skutečná samospráva univerzit. Výběr rektorů se má vrátit univerzitním senátům a aktivní politici nesmějí ve správních radách sedět (Wonkhe).

Kdo rozhodne, kdy se peníze pohnou

Reforma zasahuje místa, na která EU tlačila. Unijní rozpočtová podmíněnost ale nefunguje jako odměna za první známky nápravy. Omezení mohou skončit až ve chvíli, kdy budou rizika popsaná v roce 2022 „dostatečně napravena“ (Regulation 2020/2092). Evropská komise přitom nadace stále vnímá jako součást širšího problému maďarského právního státu, nikoli jako izolovaný spor o jeden program (Commission).

Důležité je i to, kdo má v procesu poslední slovo. Komise posuzuje, zda Maďarsko odstranilo rizika. Část peněz, včetně zhruba 10 miliard eur z fondu obnovy, závisí na tom, zda Komise uzná splnění konkrétních reformních milníků (n-tv). O zrušení opatření přijatých v rámci rozpočtové podmíněnosti pak musejí formálně hlasovat vlády členských států v Radě EU. Peníze z fondu obnovy se tedy neuvolní proto, že ministři začnou mluvit smířlivěji. Maďarsko musí splnit cíle a Komise musí potvrdit, že je splnilo (EUperspectives).

Jako srovnání se nabízí Polsko po nástupu vlády Donalda Tuska. Brusel tam ukázal, že po politické změně lze obnovovat důvěru. První kroky ale ještě nejsou konečným důkazem nápravy (Verfassungsblog).

Náklady načasování nesou studenti

Mezeru mezi politickým oznámením a institucionálním ověřením dnes nesou hlavně maďarští studenti a výzkumníci. Loretta Huszáková z Corvinovy univerzity uvedla, že financování z programu Erasmus+ pro akademický rok 2026/2027 je prakticky ztracené; realistický návrat by se mohl týkat až mobilit pro rok 2027/2028 (Eduline). Zasaženo zůstává jednadvacet institucí (Euronews).

Maďarský ústupek je skutečný: rušení nadací, návrat miliardového majetku, přepis univerzitní správy. Komise ale zatím nezveřejnila konkrétní seznam důkazů, podle nichž by se jednotlivá omezení odemykala. Dokud takový test nebude jasný, může Budapešť tvrdit, že podmínky splnila, zatímco studenti zůstávají mimo programy. Brusel ukázal, že finanční tlak funguje. Teď by měl přesně říct, co považuje za nápravu.