Maďarských €10 billion čeká test

Budapešť před srpnovou uzávěrkou dvakrát upravila svůj plán obnovy, a udržela si tak přístup ke zhruba 10 miliardám eur ze zmrazených unijních peněz. Evropská komise však zatím neposoudila, zda Maďarsko podmínky skutečně splnilo. Udělat to může až ve chvíli, kdy Budapešť podá formální žádost o platbu, nejpozději do konce září.

Schválená cesta, prázdný účet

Rada EU, tedy orgán, v němž o politice hlasují ministři členských států, schválila 10. července upravený maďarský plán obnovy (tisková zpráva Rady, EUR-Lex COM(2026)316). Tím se Maďarsku otevřela cesta k přibližně 6,5 miliardy eur v grantech a 3,5 miliardy eur v půjčkách (pracovní hodnocení Komise).

V srpnu následovala druhá změna. Budapešť předložila 25. července dalších 36 opatření a Komise tuto revizi 5. srpna podpořila (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Podpora upraveného plánu ale není souhlasem s vyplacením peněz. Jak Komise uvedla na brífincích v dubnu a červenci, formální hodnocení maďarských 27 supermilníků, tedy podmínek v oblasti právního státu a boje proti korupci, které peníze blokují, začne až po oficiální žádosti Budapešti o platbu. Podle odpovědi Komise citované serverem Infostart zatím k žádnému převodu nedošlo.

Když Maďarsko na konci srpna tvrdilo, že splnilo všechny podmínky, šlo o politické prohlášení, nikoli o závěr Evropské komise.

Co musí Budapešť ještě prokázat

Sedmadvacet supermilníků se týká vymáhání protikorupčních pravidel, nezávislosti justice, správy univerzit a kontroly unijních fondů. Podle HVG jich 21 souvisí s korupcí a transparentností, čtyři s justicí a dva s finanční kontrolou.

Vláda Pétera Magyara, která po loňském politickém otřesu nahradila Fidesz Viktora Orbána, postupovala rychle. Budapešť přijala zákony umožňující soudní přezkum odložených korupčních kauz, vrátila státu majetek z veřejně prospěšných nadací z Orbánovy éry a připojila se k Úřadu evropského veřejného žalobce, tedy unijnímu orgánu vyšetřujícímu trestné činy poškozující rozpočet EU. EU Law Live maďarské přistoupení k úřadu potvrdil. Praktický test ale teprve přijde: jmenovaní žalobci, jejich zdroje a přístup k politicky citlivým případům.

Rychlost má i slabá místa. Maďarský Ústavní soud posuzuje opoziční návrh proti balíku zákonů, jímž Budapešť dokládá splnění unijních podmínek. Pokud soud některé části zruší, bude Komise hodnotit reformy, které existují na papíře, ale ne vynutitelně v právu.

Časový tlak teď dopadá na obě strany

Závěr procesu určují tři termíny. Reformy a investice měly být dokončeny do 31. srpna 2026. Poslední žádosti o platbu mají dorazit do konce září. Komise musí konečné platby provést do 31. prosince (pokyny Komise k uzavření nástroje, EU Perspectives). Na ověření složitých reforem tak Komisi zbývá málo prostoru: buď platbu odloží, nebo přijme tenčí důkazní materiál.

Nejotevřeněji varuje nizozemská vláda. V odpovědích parlamentu uvedla, že blokované peníze nemají být uvolněny bez plného splnění podmínek a že chybně vyplacené prostředky mají být vymáhány zpět. Nizozemské rozpočtové dokumenty připomínají, že Maďarsko už přišlo o 1 miliardu eur na konci roku 2024 a o další 1 miliardu eur na konci roku 2025, protože nesplnilo dřívější termíny. U Nástroje pro oživení a odolnost to znamená trvalou ztrátu přístupu, ne jen odklad.

Nejbližším srovnáním je Polsko. Po vlastním zmrazení peněz kvůli právnímu státu se po změně vlády znovu otevřela cesta k fondu obnovy. Peníze ale nepřišly najednou. Každá tranše následovala po samostatné žádosti o platbu, hodnocení Komise a stanovisku Hospodářského a finančního výboru, expertního orgánu, který radí ministrům financí EU před uvolněním prostředků (TVN24). Polsko ukazuje pořadí kroků, ne výsledek. Jeho podmínky se týkaly hlavně justice. Maďarský případ zahrnuje korupci, transparentnost, kapacitu žalobců, správu univerzit i finanční kontroly, tedy širší soubor reforem posuzovaný v těsnějším čase (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Hlavní nejistotu už nemá v rukou Maďarsko. Test důkazů teď leží na Komisi: zda dokáže ověřit 27 podmínek, konzultovat poradní výbor a vydat rozhodnutí o platbě před prosincem, aniž by výsledek jen formálně orazítkovala.