Kövesi míří na řecké obstrukce za €2.6 billion

Evropská nejvyšší žalobkyně Laura Codruța Kövesiová 22. května formálně upozornila Evropskou komisi, že Řecko podle ní brání práci jejího úřadu. Poprvé tím proti vládě spojenecké s předsedkyní Komise Ursulou von der Leyenovou otevřela možnost použít nařízení o podmíněnosti rozpočtu, tedy unijní nástroj, který umožňuje pozastavit peníze z EU, pokud porušování právního státu ohrožuje evropské finance (EPPO, Adevărul). Dosavadní použití tohoto nástroje mířilo na vlády stojící politicky proti středopravé Evropské lidové straně (EPP), která má v unijních institucích největší vliv. Řecká vládní Nová demokracie do EPP patří.

Dva kroky, jeden cíl

V dopise Kövesiová označuje dva řecké kroky za porušení unijní zásady loajální spolupráce (Digi24).

První je legislativní. Ministr spravedlnosti Georgios Floridis prosadil 19. května parlamentem novelu, která zavádí zrychlené trestní řízení výhradně pro úřadující poslance. Lhůty pro vyšetřování se zkracují na polovinu a proces musí začít do tří měsíců (Epiloges). Ustanovení se objevilo v zákoně o dědickém právu a vláda ho s EPPO, tedy Úřadem evropského veřejného žalobce vyšetřujícím trestné činy proti rozpočtu EU, nekonzultovala. Floridis tvrdí, že novela pouze obnovuje úpravu platnou v letech 2014 až 2019 a pravomoci EPPO nemění.

Druhý krok je soudní. Řecká Nejvyšší soudní rada prodloužila mandáty tří řeckých žalobců EPPO jen o dva roky, přestože kolegium samotného EPPO jim v listopadu 2025 stanovilo pětileté období (Protothema).

Vláda oba kroky popisuje jako běžnou domácí proceduru. Kövesiová je čte jako koordinované bránění vyšetřování.

Proč napětí vysvětluje částka 2,68 miliardy eur

Spor přesně kopíruje otevřená vyšetřování. EPPO má v Řecku 175 aktivních případů, v nichž odhadovaná škoda pro rozpočet EU dosahuje 2,68 miliardy eur (EPPO). Největší skupina se týká OPEKEPE, řecké agentury pro zemědělské platby. Úřad v jejím případě požádal parlament o zbavení imunity vládních poslanců spojovaných s dotačními podvody, které měly stát na fiktivních nárocích k půdě a nadhodnocených údajích o produkci.

Vedle toho EPPO prověřuje zakázky na dva migrační tábory, Malakasu a Sintiki. V roce 2020 byly zadány bez veřejné soutěže a podle zjištění vyšetřovatelů stály výrazně víc než srovnatelná zařízení financovaná z evropských peněz (Le Monde).

Řecko není jediná země, kde EPPO narazil na odpor. Bulharsko suspendovalo jednoho žalobce, Slovinsko zdržovalo nominace a v Rumunsku se objevovaly politické zásahy. Řecko je ale první případ, kde se spor posunul až k formálnímu upozornění podle rozpočtové podmíněnosti.

Test selektivního vymáhání

Nařízení o podmíněnosti bylo dosud aktivováno jednou, proti Maďarsku, jemuž EU zmrazila miliardy eur z kohezních fondů (CER). Tehdy šlo o vládu otevřeně nepřátelskou vůči Bruselu. Řecko je jiný případ: sedí uvnitř lidovecké aliance, která ovládá Komisi.

Stejný vzorec je vidět v Evropském parlamentu. Když europoslanci v únoru 2026 přijali první rezoluci o právním státu v Řecku, EPP o ní odmítla vyjednávat i hlasovat. Sociální demokraté tehdy poznamenali, že EPP se k podobným rezolucím připojuje jen „v zemích, kde nevládne EPP“ (S&D Group).

Komise teď může zahájit formální řízení, zvolit mírnější řízení pro porušení unijního práva, nebo se pokusit věc uklidit tichou diplomacií. U politického spojence by instinkt velel třetí možnost. Prostor jí ale může zúžit řízení před Soudním dvorem EU ve věci C-225/24: pokud soud rozhodne, že rozhodnutí o rozpočtové podmíněnosti podléhají plnému soudnímu přezkumu, mohlo by být v Lucemburku napadnutelné i rozhodnutí Komise nad Řeckem přimhouřit oči (Verfassungsblog).

EU si tento nástroj postavila na protivníky. Kövesiová ho právě namířila na spojence.