Litva žádá vyšší strop pro obranné výdaje

Litva chce více času a větší prostor v rámci unijního pravidla, které jí dovoluje zvýšit výdaje na obranu. Ministr financí Taurimas Valys uvedl, že požádal komisaře Evropské komise o prodloužení současné úlevy za rok 2028 a zvýšení jejího stropu 1,5 % HDP (hrubého domácího produktu, tedy hodnoty všeho, co ekonomika za rok vyprodukuje). Novou výši stropu ani datum, do kdy by úleva měla platit, ale neuvedl (BNS via TV3). Návrh rozpočtu vysvětluje, proč o to žádá: počítá se schodkem (rozdílem mezi výdaji a příjmy státu, který se kryje půjčkami) ve výši 3,8 % HDP v roce 2027 a 4,6 % v roce 2028. Obě hodnoty převyšují unijní hranici 3 % (ministerstvo financí).

Překročení této hranice je důležité. Brusel může zahájit formální postup, který má vládu přimět, aby omezila půjčování.

Rozpočet pod dvojím tlakem

Návrh, který vláda schválila 16. října, počítá s výdaji na obranu ve výši 4,8 mld. EUR v roce 2027, tedy 5 % očekávaného HDP. V eurech je to o něco více než letos, v poměru k velikosti ekonomiky však méně než 5,38 % v roce 2026 (LRT, ministerstvo financí). Podíl obranných výdajů na ekonomice tedy klesá, schodek přesto roste.

Obrana není jediným výdajem, na který si vláda v návrhu dělá nárok. Zvyšuje také platy ve veřejném sektoru, důchody a rodinné dávky; na sociální zabezpečení má jít asi o 1,8 mld. EUR více (ministerstvo financí). Nezávislý litevský rozpočtový dohled 6. října varoval, že prostor pro obranné výdaje, který už Litva od EU získala, je prakticky vyčerpán (Lrytas).

Co unijní pravidlo mění — a co ne

Vlády všech zemí EU mají dohodnutý limit, o kolik mohou každý rok zvýšit výdaje. Takzvaná národní úniková doložka pro obranu jim dovoluje tento limit překročit, ale pouze kvůli dodatečným výdajům na obranu (doporučení Rady EU). Dává tedy svolení více utrácet, neposílá však peníze z evropské pokladny.

Litva získala souhlas 8. července 2025. Do roku 2028 může překročit výdajový limit o nižší z těchto dvou částek: o nárůst obranných výdajů od roku 2021, nebo o 1,5 % HDP (doporučení Rady EU). Doložku zatím aktivovalo osmnáct zemí a žádná z nich nedostala vyšší strop (Rada EU).

Doložka mění pouze to, jak Brusel posuzuje růst litevských výdajů. Schodek nezmenšuje. Tanky i kasárna se do něj stále započítávají a půjčky, z nichž se platí, zvyšují dluh. Překročení hranice proto zůstává překročením bez ohledu na výši stropu.

Evropská komise odhadla, jaký dopad by měla dosavadní úleva, kdyby Litva využila celý povolený prostor. Oproti plánu bez této doložky by byl litevský schodek v roce 2028 o 1,3 procentního bodu HDP vyšší a dluh o 2,7 procentního bodu HDP vyšší (Evropská komise). Jde o odhad pro současný strop, ne pro vyšší, o který Valys žádá.

Kdo nakonec zaplatí

Část výdajů na obranu v příštím roce má Litvě pomoci připravit podmínky pro německou brigádu a zároveň budovat vlastní armádní divizi (LRT). Vilnius může oprávněně namítat, že zahraniční vojáci na litevském území slouží bezpečnosti spojenců, nejen samotné Litvy. Unijní doložka ale tento účet mezi státy nerozděluje. Poskytuje větší prostor k výdajům, půjčky však zůstávají v litevských účtech.

Náklady nekončí rokem 2028. MMF očekává, že výdaje Litvy na obranu i náklady spojené se stárnutím populace — například na důchody a zdravotní péči — přetrvají. Podle fondu si vyžádají vyšší příjmy státu nebo škrty jinde (MMF).

Z dostupných dokumentů nevyplývá, že by vyšší strop podporovala jiná vláda; Evropská komise také nepředložila návrh na jeho zvýšení. Formální stanovisko k návrhu rozpočtu vydá v listopadu (Evropská komise).

Rozpočet je stále jen návrhem a Valys neuvedl, jaký strop ani datum, do kterého by chtěl úlevu prodloužit. Čísla samotné Evropské komise ale ukazují, že delší nebo štědřejší doložka by Litvě koupila čas v rámci unijního limitu růstu výdajů, trvale větší armádu by nezaplatila. Náklady by nakonec nesli Litevci: prostřednictvím dalšího zadlužování už nyní, nebo rozhodnutí o daních a výdajích v příštích rozpočtech.