Merzova CDU padá pod pět procent

Křesťanští demokraté Friedricha Merze se 20. září podle předběžných výsledků v Meklenbursku-Předním Pomořansku zřejmě nedostali přes 5 % a v Berlíně skončili druzí (NDR, Deutschlandfunk). Merz označil výsledek za „katastrofu“ a slíbil, že reformy jeho vláda urychlí (Boursorama/Reuters). Dvě porážky ho z kancléřského úřadu neodstraní. Mohou ale zkomplikovat prosazování evropských závazků, které němečtí voliči pocítí ve vlastní peněžence.

Dvě protestní volby, dva směry

V Meklenbursku-Předním Pomořansku vedla krajně pravicová AfD s přibližně 38 %, následovaná SPD s asi 35 %. CDU získala kolem 4,9 %. Pokud se výsledek potvrdí, poprvé by se tak nedostala do zemského parlamentu (Landtagu) (NDR, Rostock Heute). Zemská premiérka za SPD Manuela Schwesigová se podle očekávání pokusí sestavit koalici s menšími stranami a ponechat AfD i oslabenou CDU mimo vládu.

V Berlíně zvítězila strana Die Linke přibližně s 25,5 %, zatímco CDU získala kolem 20 % (Deutschlandfunk, Tagesschau). Podle Tagesspiegelu přitáhla Die Linke bývalé voliče SPD, lidi, kteří dříve k volbám nechodili, i mladší Berlíňany. Kampaň postavila na provedení výsledku berlínského referenda z roku 2021, které požadovalo zestátnění velkých bytových portfolií. Koalice vedená Die Linke by nahradila dosavadní vládu města v čele s CDU a změnila politické směřování Berlína.

Voliči potrestali strany spolkové vlády za různé regionální problémy, mechanismus byl ale stejný: na okrajích politického spektra existovaly dostupné alternativy a voliči po nich sáhli.

Proč Merz zůstává a co se mu zužuje

Německý základní zákon prakticky znemožňuje odvolat kancléře bez současného zvolení jeho nástupce. Spolkový sněm může kancléře sesadit jen tak, že ve stejném hlasování zvolí nového (Základní zákon, čl. 67). CDU/CSU a SPD stále drží 328 z 630 mandátů, tedy o dvanáct více, než činí většina (Spolkový sněm).

Výsledky zemských voleb se do spolkové legislativy promítají prostřednictvím Spolkové rady, horní komory, v níž každá země hlasuje jako jeden blok. Berlín má čtyři hlasy a Meklenbursko-Přední Pomořansko tři (Spolková rada). Samotných sedm hlasů blokační menšinu nevytvoří. Pokud se ale koaliční partneři v některé zemi na spolkovém návrhu neshodnou, obvykle se zdrží hlasování. U zákonů, které vyžadují souhlas Spolkové rady, se tím zdrženlivý postoj prakticky mění v hlas proti. Jde například o rozdělení daňových výnosů, náklady přenesené na země a některá opatření související s EU (Spolkový sněm, legislativní postup).

Vláda Berlína vedená Die Linke by nahradila kabinet, který podporoval priority CDU. Koalice v Meklenbursku-Předním Pomořansku vedená SPD a pravděpodobně doplněná o strany nalevo od ní by mohla u některých návrhů přinést zdrženlivé hlasování tam, kde dosavadní vláda Merze podporovala. Ani jedna změna sama o sobě spolkovou politiku nepřevrátí. Obě ale zužují prostor, který má kancléř při prosazování zákonů v horní komoře.

Rozpočet EU jako první zkouška

Německo si v Bruselu ponechává stejné hlasy i právo veta. Rozpočet EU na roky 2028–2034, tedy víceletý finanční rámec, musí členské státy schválit jednomyslně podle článku 312 Smlouvy o fungování EU. Vyjednávací pozici neurčuje osobně Merz, ale německá spolková vláda. Její koaliční partner SPD přitom ovlivňuje, jak bude tato pozice vypadat.

Právě zde mohou výsledky voleb koalici zasáhnout. Generální tajemník SPD Lars Klingbeil řekl, že vláda nedokázala voliče přesvědčit o svém reformním programu (AFP). Deník Le Monde označil výsledek za historickou porážku Merzovy strany. Podle L'Opinion Merz navzdory neúspěchu trval na pokračování reforem. Žádná evropská vláda zatím veřejně nespojila výsledky voleb se změnou německé vyjednávací pozice. Pravděpodobné omezení je domácí: poslanci CDU, které čekají vlastní volby, mohou mít menší ochotu podpořit vyšší německý příspěvek do rozpočtu EU nebo jiné nákladné závazky, pokud voliči stranu už nyní trestají.

Volby nezměnily žádnou z formálních pravomocí Německa v EU. Zvýšily ale domácí politickou cenu za jejich využití. Žádný koaliční partner, poslanecký klub ani evropská vláda zatím Merze nepřiměli změnit kurz. Kancléř má však méně prostoru přesvědčovat vlastní stranu, že nepopulární evropské závazky stojí za svou cenu.