Mureșanovi chybí 63 hlasů

Prezident Nicușor Dan 17. září oznámil, že premiérem vybral europoslance Siegfrieda Mureșana. Mureșan nabídku přijal (România TV, HotNews). Zda je toto jmenování právně účinné, však zůstává nejasné: podle článku 100 rumunské ústavy nabývají prezidentské dekrety účinnosti zveřejněním, a do konce dne se žádný zveřejněný dekret neobjevil (Romanian Constitution). Po zveřejnění dekretu bude mít nominovaný deset dní na sestavení vlády a získání důvěry parlamentu. K tomu potřebuje 233 hlasů pro, tedy absolutní většinu všech 464 poslanců a senátorů.

Podle veřejně deklarovaných postojů stran Mureșan potřebných 233 hlasů nedá dohromady.

Mezeru může zacelit PSD

Za Mureșanem stojí PNL, středopravicová liberální strana, reformní USR a UDMR, aliance etnické maďarské menšiny. Dohromady mají zhruba 170 mandátů (Adevărul). Chybí tedy 63 hlasů. Pokud se přidají poslanci zastupující menšiny, kteří jsou nové vládě nakloněni, mohl by se rozdíl snížit na 47 až 50 hlasů. K většině by ale stále chybělo daleko (Mediafax).

AUR, nacionalistická strana, vyloučila, že bude hlasovat pro jakoukoli vládu, jíž sama nebude součástí. Jedinou stranou, která může dodat potřebné hlasy pro schválení vlády, tak zůstává PSD, sociální demokraté s přibližně 126 poslanci.

PSD vládu výslovně neodmítla. Její představitelé ale zastávají rozdílné postoje: část požaduje formální vstup do koalice, jiní nabízejí podmíněnou podporu výměnou za programové ústupky a předseda dolní komory Sorin Grindeanu navrhl Mureșana rovnou odmítnout. Konečné rozhodnutí poslaneckého klubu má v rukou předseda strany Marcel Ciolacu (Agerpres). PNL při konzultacích slíbila, že nebude vládnout po boku PSD (G4Media).

UDMR sama rozdíl nedorovná. Její předseda říká, že se strana zapojí až poté, co se na společném postupu dohodnou PSD a PNL (Transtelex).

Danův záměr je přímočarý. Nominací Mureșana nutí PSD veřejně se rozhodnout: vládu podpoří, vyjedná si vstup do koalice, nebo ponese odpovědnost za pokračující paralýzu.

Ve hře jsou peníze z fondu obnovy

Nominace přichází dvanáct dní před termínem 30. září, do kdy má Rumunsko podat poslední žádost o platbu v rámci unijního fondu Recovery and Resilience Facility, tedy fondu po pandemii, který váže vyplácení peněz na plnění reformních milníků. Jak jsme psali dříve, Evropská komise už požádala Bukurešť o vysvětlení změn právních předpisů v oblasti integrity, které s těmito penězi souvisejí (To Brief).

Nová vláda už nemůže získat zpět peníze, o které Rumunsko přišlo. Lhůta pro dokončení milníků uplynula 31. srpna. Prozatímní premiér Ilie Bolojan i prezident Dan připustili, že Rumunsko kvůli tomu přišlo odhadem o 770 mil. EUR: parlament totiž nepřijal jednotný zákon o odměňování ve veřejném sektoru, který Evropská komise požadovala (HotNews, Euronews).

Vláda vedená Mureșanem by ještě mohla podat poslední žádost, dodat chybějící podklady k reformám, o jejichž splnění se vede spor, a odpovědět na otázky Komise. O tom, zda byly milníky splněny a zda platby pozastaví nebo sníží, rozhoduje výhradně Komise. Žádný zákon přijatý po 31. srpnu už nemůže být započten jako včasné splnění. Mureșanovo působení v Evropském parlamentu by mohlo koordinaci s Bruselem usnadnit, žádné kontakty však nenahradí parlamentní hlasování v Bukurešti.

Bulharsko mezitím odložilo jednání o dvou nových mostech přes Dunaj, dokud se rumunská vláda nestabilizuje (BNR). Za hranicemi Rumunska se ale patová situace nejvíce promítá do otázky unijních peněz: Evropská komise nemůže vyplatit peníze za nesplněné milníky bez ohledu na dobrou vůli.

Co vyvolá odmítnutí

Pokud parlament Mureșanovu vládu odmítne, prozatímní vláda zůstane ve funkci a Dan může nominaci zopakovat. Podle článku 89 ústavy může prezident parlament rozpustit až poté, co během 60 dnů parlament dvakrát odmítne žádost o důvěru pro novou vládu (Romanian Constitution). Ještě před nominací Dan připustil, že předčasné volby už nelze vyloučit.

Z veřejných stanovisek stran vyplývá, že Mureșan může potřebných 233 hlasů získat jen s podporou PSD, případně po nepravděpodobném obratu AUR. Okamžitou vyjednávací páku tedy drží PSD. Její představitelé ji mohou využít k vyjednání podmínek koalice, programových ústupků, nebo k tomu, aby ústavní lhůta doběhla až k rozpuštění parlamentu. Zatím také není jasné, zda už byl podepsán dekret, kterým tato lhůta začíná běžet.