Pařížský pakt naráží na výrobu

V Paříži se 13. července sešlo devět evropských vlád a Ukrajina a podepsaly společné prohlášení o vzniku koalice pro obranu proti balistickým raketám (NATO, francouzská vláda). Na stole jsou společné požadavky, technické pracovní skupiny, řídicí struktura a plán dalšího postupu. Chybí ale rozpočet, podepsaná průmyslová smlouva, harmonogram dodávek i cílový počet vyrobených interceptorů, tedy střel určených k ničení přilétajících raket.

Účastníci zároveň oznámili, že Mnohonárodní síla pro Ukrajinu, koncipovaná jako výcvikový a uklidňující prvek s vojáky z několika koaličních států, bude v příštích měsících cvičit v sousedních zemích. Francouzské zdroje mluví o podzimu, žádný veřejný zdroj ale neuvádí hostitelskou zemi, zapojené jednotky ani vztah k velení (TF1 Info).

Oba kroky mohou působit jako začátek evropské kapacity protivzdušné obrany, kterou Ukrajina nutně potřebuje a Evropa sama postrádá. Skutečné úzké hrdlo ale neleží v diplomatickém formátu. Leží v penězích, smlouvách, kontrole technologií a výrobě interceptorů.

Skutečná plánovací struktura, ne objednávka zbraní

Společné prohlášení vytváří mechanismus výborů a harmonogramů. Německá média upozornila, že zveřejněn nebyl spolehlivý časový plán ani konkrétní objemy dodávek (ZDF, Tagesschau).

Francie spojila start koalice s bilaterální zbrojní dohodou. Kyjev chce objednat čtyři systémy SAMP/T NG, tedy francouzsko-italskou platformu protivzdušné obrany vyráběnou konsorciem Eurosam firem Thales a MBDA, a také licenční výrobu střel Aster 30 na Ukrajině (ukrajinské prezidentství, Reuters). Francouzsko-ukrajinský plán je konkrétní. Je to ale bilaterální dohoda, ne důkaz, že si desetistátní koalice sama něco objednala.

Hlubší evropský problém je objem výroby. Německo buduje linku na střely Patriot GEM-T, podle Reuters citované Berliner Zeitung se však první střely vyrobené v Německu očekávají nejdříve začátkem roku 2027. Jednání o pokročilejší verzi PAC-3 uvázla. Samotný SAMP/T NG se předpokládá v roce 2027; příští generace IRIS-T SLX má přijít až v roce 2029 (DW).

Na technologickou zeď dobře ukazuje Polsko. Polští experti citovaní serverem Money.pl označili licenční výrobu střel Patriot na Ukrajině za technologicky a právně nepravděpodobnou. Varšavská snaha se soustředí spíše na servis a komponenty než na plnou výrobu raket, protože duševní vlastnictví i certifikaci drží americké firmy a exportní úřady (Rzeczpospolita).

Koalice bez společné pokladny

Žádný orgán EU ani NATO nemůže tyto státy donutit platit, vyvážet zbraně nebo nasadit vojáky. Každá vláda si ponechává kontrolu podle vlastních ústavních pravidel (britská vláda). Právě v tom je přitažlivost i slabina tohoto formátu: koalice může obejít unijní požadavek jednomyslnosti, kdy jeden stát dokáže zablokovat rozhodnutí v zahraniční politice, ale nemá společný rozpočet, právní vynutitelnost ani kontrolní mechanismus.

Národní rámování ukazuje, jak úzký je společný základ. Francie prezentuje Paříž jako moment evropského strategického probuzení. Itálie vyslala ministra obrany Guida Crosetta, nikoli premiérku Giorgiu Meloniovou; Corriere della Sera popsala její nepřítomnost jako kalkul, který má zabránit příliš silnému závazku vůči formátu, jejž zatím nepovažuje za dost konkrétní. Nizozemsko spojuje koalici se skutečnou společnou výrobou střel a společnými nákupy raket Stinger, AMRAAM a PAC-3 a zároveň připomíná své nynější nasazení systému Patriot v Polsku, kde chrání logistický uzel pro Ukrajinu (Defensiekrant). Německo už má vlastní preferovanou trasu: síť ESSI s 21 státy, postavenou kolem systémů Patriot, IRIS-T a Arrow. Paříž tedy není jediným hřištěm.

Podobné koalice se mohou pohybovat rychleji než unijní procedury, samy o sobě ale střely nekoupí. Jak upozorňuje Centre for European Reform, Evropa stále potřebuje formální nástroje, které dokážou výrobu škálovat přes hranice.

Paříž vytvořila koordinační patro. Nevytvořila systém protivzdušné obrany. Ministři obrany a šéfové nákupních úřadů devíti signatářských států dluží odpovědi na rozpočet, časový plán a výrobní cíle. Zatím neuvedli ani jedno.