Parlament tlačí na zákaz irského oxidu hlinitého

V Limericku na irském atlantickém pobřeží zpracovává rafinerie Aughinish bauxit na oxid hlinitý a zaměstnává stovky lidí. Na Sibiři z něj hutě společnosti Rusal vyrábějí hliník, jehož část se podle dostupných zpráv dostává k obchodníkům zásobujícím sankcionované ruské zbrojní firmy (Irish Times, IndexBox). Podle současného práva EU je tento řetězec legální. Unie na svých hranicích blokuje hotový výrobek, ale zároveň umožňuje evropské rafinerii dodávat surovinu, z níž tento výrobek vzniká (USM, UK Defence). Tato mezera už nemá jen obecný popis. Má konkrétní místo a konkrétní podnik.

Důležité je rozlišovat dvě věci. Zprávy o vazbě mezi oxidem hlinitým z Limericku a ruským obranným sektorem samy o sobě neznamenají, že Aughinish porušil platné sankce. Problém leží v právu, ne nutně v jednání rafinerie. Politický spor se vede o to, zda tuto mezeru uzavřít.

Parlament vyslal signál, rozhodnout může jen Rada

Evropský parlament 8. července schválil nezávazné usnesení, které vyzývá k zákazu vývozu oxidu hlinitého do Ruska. Návrh podpořily dvě největší frakce, středopravá EPP a středolevá S&D, takže má značnou politickou váhu, i když Parlament sám sankční právo změnit nemůže (Irish Times, IndexBox). Estonsko oznámilo, že zákaz oxidu hlinitého prosadí do příštího sankčního balíku (RTÉ).

Sankce v zahraniční politice EU vyžadují jednomyslnost v Radě, tedy mezi ministry členských států; blokovat je může jediná vláda (Council). Rozhodnutí proto neleží ve Štrasburku ani v samotné Komisi, ale v národních metropolích včetně Dublinu.

Co podle Irska stále nelze prokázat

Irský ministr pro podnikání Peter Burke uvedl, že stát před oslovením Evropské komise musí splnit „určitý důkazní práh“. Připomněl, že ani původní vyšetřovatelé nenašli přímý důkaz, který by konkrétní dodávku oxidu hlinitého z Limericku spojoval s konkrétním ruským vojenským výrobkem. Burke zároveň zmínil údaj, podle něhož mělo v roce 2025 směřovat do Ruska 44 % vývozu Aughinishe; úředníci jej podle něj stále ověřují (Irish Examiner).

Opatrnost Dublinu má domácí logiku. Aughinish je oporou zaměstnanosti na irském středozápadě a rafinerie dodává také do Francie, Švédska a dalších států EU. Europoslanec Barry Andrews z Fianna Fáil tvrdí, že plošný zákaz by evropské dodavatelské řetězce poškodil víc než Rusko (RTÉ).

Politiku komplikuje vlastnická struktura. Švédské daňové úřady podle dostupných zpráv dospěly k závěru, že podnik přes skupinu EN+ stále ovládá Oleg Děripaska, sankcionovaný ruský oligarcha (Global Sanctions). Americké ministerstvo financí ponechalo Děripasku osobně na sankčním seznamu, ale po restrukturalizaci v roce 2019 vyřadilo EN+ a Rusal (US Treasury). Pokud se závěr o skutečné kontrole potvrdí, zákaz vývozu oxidu hlinitého se bude politicky obhajovat snáze: konečný příjemce prospěchu z rafinerie by byl člověk, na kterého se sankce už vztahují.

Kdo zaplatí uzavření trasy

Zákaz by se netýkal jen Limericku. Němečtí a italští výrobci, kteří používají hliník v automobilovém průmyslu, stavebnictví a strojírenství, by při omezení dodávek oxidu hlinitého mohli platit víc. Veřejná stopa lobbingu proti zákazu je slabá. Ekonomický tlak nikoli (Adnkronos).

Polsko ukazuje opačnou stranu téže debaty. Varšava dlouhodobě tlačí na přísnější sankce proti Rusku a polští analytici tvrdí, že omezení závislosti na ruských surovinách posiluje evropskou vyjednávací pozici vůči Moskvě, přestože samo Polsko hliník z Ruska stále dováží (Rzeczpospolita, Money.pl).

V obou případech je vidět stejný obchod, který Brusel řeší opakovaně: důvěryhodnost sankcí proti průmyslovým nákladům. Mezi nimi stojí zaměstnanci v Limericku.

Irsko otázku rámuje jako problém důkazů. Kritici ji popisují jako problém práva. Pokud Rada nezařadí oxid hlinitý do příštího sankčního balíku, bude EU dál zacházet s částí ruského hliníkového řetězce jako s legálním evropským obchodem. Neznamená to, že Aughinish porušil pravidla. Znamená to, že pravidla tuto mezeru nechala otevřenou.