Polsko kupuje švédské ponorky za €4.2bn

Baltské moře je mělké, studené a protkané podmořskými kabely, plynovody i senzory. V takto stísněném prostoru mění tichá ponorka bezpečnostní rovnováhu pro všechny státy na pobřeží.

Polsko 29. června uzavřelo závazné smlouvy na nákup tří ponorek Saab A26 třídy Blekinge v rámci dlouho odkládaného programu Orka. Balík zahrnuje samotná plavidla, výzbroj, výcvik a údržbové kapacity, které mají vzniknout v Polsku. Cena se pohybuje zhruba mezi 47 a 50 mld. SEK (asi 4,2 mld. EUR) (Saab, Defense News). Dohoda posiluje odstrašení v Baltu. Zároveň ukazuje, kde dnes v evropské obraně leží skutečná síla: v bilaterálních průmyslových vazbách, nikoli v institucích EU.

Uzavření čtyřicetileté mezery

Polské ponorkové síly se smrskly na jedinou stárnoucí loď ORP Orzeł. Program Orka má zabránit tomu, aby země ztratila podmořské know-how dřív, než dorazí nové platformy (DW). Přechodné období má pokrýt Švédsko: poskytne starší ponorku třídy A17/Södermanland, na níž se budou cvičit posádky, zatímco se budou stavět A26. První dodávka se čeká kolem let 2030 až 2031 (CTV, RMF24).

A26 používá pohon nezávislý na přístupu vzduchu. To konvenční dieselelektrické ponorce umožňuje zůstat pod hladinou výrazně déle. V úzkých vodách Baltu to znamená možnost skrytých hlídek a průzkumu u Kaliningradu, Finského zálivu i kritické energetické infrastruktury, například LNG terminálů a podmořských kabelů (n-tv).

Kdo získává a kdo ztrácí

Saab Kockums si kontraktem zajišťuje práci pro loděnice v Karlskroně a Landskroně na desítky let; švédská média smlouvu označila za historickou (SVT). Polsko získává obnovenou podmořskou schopnost a větší váhu na východním křídle NATO. Premiér Donald Tusk uvedl, že dohoda „kvalitativně mění bezpečnostní situaci v Baltu“ (Polsat News).

Nejviditelnějším poraženým je TKMS (ThyssenKrupp Marine Systems), německý výrobce ponorek z Kielu. Nabízel typ U212 CD, ale zakázku nezískal (Zeit). Pro Berlín je to citlivé i proto, že sám řeší potíže v námořních akvizicích: ministr obrany Boris Pistorius nedávno ukončil program fregat F126 kvůli zpožděním a rostoucím nákladům (Bundeswehr). Litva může dlouhodobě získat větší ochranu kolem LNG terminálu v Klaipėdě a podmořských kabelů, Vilnius však nyní dává přednost pozemním silám a baltské obranné linii (LRT).

Jedna národní smlouva za druhou

Orka ukazuje, jak se Evropa ve skutečnosti znovu vyzbrojuje: po jednotlivých národních smlouvách. Unijní nástroje se snaží státy tlačit ke společným nákupům. EDIRPA, tedy program odměňující společné zadávání zakázek alespoň třemi členskými státy, a navrhovaný EDIP, Evropský program obranného průmyslu, mají snižovat náklady i duplicity, které vznikají, když každá země nakupuje sama (European Commission). NATO stanovuje cíle schopností, ale nevypisuje tendry ani nepodepisuje smlouvy (NATO).

Když stát na frontové linii řeší naléhavou mezeru ve schopnostech, obrací se na bilaterálního dodavatele, který umí dodat konkrétní řešení. To neznamená, že unijní nástroje nemají význam. SAFE, nový úvěrový nástroj EU pro obranu, může podobné nákupy pomoci financovat a společné standardy mohou státy tlačit k technice, která spolu dokáže fungovat. Výběr platformy, přechodný výcvik, následná údržba a modernizace na desítky let však zůstávají národními rozhodnutími.

Co zůstává otevřené

Veřejně dostupné dokumenty nepotvrzují, zda Orka získá financování z nástroje SAFE. Právní podmínky přechodně poskytnuté ponorky zveřejněny nebyly. Termíny dodávek mají zhruba roční rozpětí. Také slíbené údržbové kapacity v Polsku jsou zatím průmyslovým závazkem, ne hotovou skutečností. Ověřená ruská reakce se dosud neobjevila.

Nové ponorky dorazí až za několik let. Samotná smlouva ale už teď ukazuje, kde se v evropské obraně koncentruje moc: u států, které rozhodují, u dodavatelů, kteří stavějí, a u bilaterálních vztahů, které dokážou věci rozhýbat. Evropská obranná integrace se zatím píše méně v bruselských komuniké než ve smlouvách, loděnicích a údržbových provozech.