Polsko získalo výrobu střel Patriot

Dohodu urychlila krize v zásobách. Polsko 26. května získalo předběžný souhlas Spojených států, aby na svém území spoluvyrábělo záchytné střely PAC-3 MSE pro systémy Patriot. Náměstek ministra obrany Cezary Tomczyk uvedl, že rozsah jednání zahrnuje také rakety pro HIMARS a střely Hellfire (Fakt). Americká kampaň proti Íránu na začátku roku spotřebovala zhruba 2 330 střel PAC-3, tedy asi polovinu světových zásob (CSIS). Americké továrny tuto mezeru rychle nezaplní. Washington potřebuje další výrobní linky a Polsko nabídlo místo i politickou vůli.

Dohoda má ale jasný háček. Každá součástka, výkres i případný reexport zůstávají pod americkou právní kontrolou režimu ITAR, tedy pravidel International Traffic in Arms Regulations, jimiž Washington řídí vývoz obranných technologií. Polsko získává továrnu. Nezískává nezávislost.

Signál, ne licence

„Předběžný souhlas“ v tomto případě znamená politický signál, nikoli povolení k výrobě. Než z polské linky vyjede jediná střela, musí Varšava a Washington vyjednat výrobní licence a dohody o technické pomoci. Každou z nich musí schválit americké ministerstvo zahraničí a oznámení dostane také Kongres. Polské firmy už vyrábějí části odpalovacích zařízení a segmenty raketových motorů (Army Recognition). Sestavovat celé střely je ale jiná úroveň. Podle Unianu experti odhadují, že k výrobě kompletních záchytných střel by se Polsko mohlo dostat za pět až deset let. Naváděcí hlavice, bojová hlavice i řídicí systém zůstávají americkým duševním vlastnictvím. Konstrukční autoritu si drží Lockheed Martin.

Podobnou nabídku nedostává jen Polsko. Roční výroba střel PAC-3 se dnes pohybuje kolem 620 kusů, cílem je zvýšit ji do roku 2030 na 2 000 kusů (Lockheed Martin). Nevyřízené objednávky zemí NATO přesahují 4 300 střel, což při současném tempu odpovídá sedmi letům výroby (CSIS). Paralelní návrhy na spoluvýrobu dostávají Španělsko, Saúdská Arábie a Japonsko. Jedna továrna v Camdenu v Arkansasu svět zásobit nemůže.

Střet s Bruselem

Bezprostřední problém se přesouvá do Bruselu. Unijní nástroj SAFE (Security Action for Europe, úvěrový nástroj na obranu v objemu 150 mld. EUR) vyžaduje, aby nejméně 65 % hodnoty součástek pocházelo z Evropy (EU Defence). Střely PAC-3 sestavované v Polsku tuto hranici téměř jistě nesplní. Navádění, bojová hlavice i raketový motor jsou americkým duševním vlastnictvím.

Evropská protivzdušná obrana se tím rozděluje do dvou proudů. Zbraně navržené v Evropě, například francouzsko-italský SAMP/T nebo německý IRIS-T, na unijní financování dosáhnou. Systémy vyráběné podle americké licence nikoli, bez ohledu na to, kde probíhá finální montáž. Polsko má ze SAFE získat 43,7 mld. EUR (Breaking Defense), jeho hlavní program protivzdušné obrany však může z tohoto balíku vypadnout. Stejná nejasnost visí nad belgickým plánem montovat stíhačky F-35 v Itálii (Army Recognition). V Bruselu zatím nikdo nerozhodl, zda se „vyrobeno v Evropě podle amerických plánů“ počítá jako evropské.

Čtyři linie protivzdušné obrany bez koordinace

Polská dohoda prohlubuje roztříštěnost, která už je v evropské obraně dobře vidět. Varšava záměrně zůstala mimo německou iniciativu ESSI, tedy European Sky Shield Initiative, skupinu 23 zemí pro společné nákupy protivzdušné obrany. Místo toho buduje vlastní národní systém (DBwV). Francie prosazuje SAMP/T jako evropskou alternativu; náčelník francouzského generálního štábu v Senátu uvedl, že tento systém zachycuje manévrující balistické střely, s nimiž má Patriot potíže (Opex360). V květnu navíc v Kyjevě vznikla samostatná koalice 13 zemí, jejímž cílem je vyrábět protibalistické střely plně v Evropě (Euromaidanpress).

Evropa tak provozuje nejméně čtyři paralelní linie protivzdušné obrany. SAFE, fond, který měl evropský obranný průmysl konsolidovat, zatím neumí určit, které z nich splňují podmínky. Polsko získává skutečnou výrobní kapacitu blíže k východnímu křídlu NATO. Dokud ale Brusel nerozhodne, zda se montáž v Evropě rovná evropské výrobě, největší obranný fond EU a její největší východní spojenec budou táhnout každý jiným směrem.