Portugalský rozpočtový zisk naráží na veto

Irsko navrhlo zmenšit rozpočet EU na období 2028–2034 zhruba o 8 % oproti plánu Evropské komise. Většinu úspor chce hledat ve společných programech, nikoli v penězích přidělovaných jednotlivým státům (irský vyjednávací dokument). Podle portugalského diplomatického zdroje citovaného agenturou Lusa by Portugalsko z irského návrhu získalo více, nikoli méně (ECO/Lusa). Vlády požadující úspornější rozpočet chtěly hledat škrty jinde a každá z nich může konečnou dohodu vetovat (článek 312 Smlouvy).

Proč se portugalská částka stále mění

Čtenář narazí na tři částky pro Portugalsko; všechny se vztahují přibližně ke stejnému balíku peněz. V návrhu z července 2025 nabídla Evropská komise Portugalsku 33,5 mld. EUR v běžných cenách, které zahrnují předpokládanou inflaci (tabulka Evropské komise).

Poté, co Irsko 10. října zveřejnilo svůj dokument, uvedl zdroj agentury Lusa částku 35,1 mld. EUR (ECO/Lusa). Důvodem jsou nejspíš dodatečné peníze, které Irsko přidalo zemím čerpajícím kohezní podporu EU určenou méně rozvinutým regionům (irský vyjednávací dokument).

Částka 31,5 mld. EUR, kterou uvádí Expresso, nejspíš představuje stejný balík přepočtený na ceny roku 2025, tedy bez inflace za dalších sedm let (Expresso). Jde o odhad, protože irský dokument částku pro Portugalsko samostatně neuvádí. Zatím žádná z těchto částek neznamená skutečně přidělené peníze. Portugalsko by je čerpalo prostřednictvím jediného národního a regionálního plánu, který spojí zemědělské, regionální, rybářské a pohraniční fondy; platby by se uvolňovaly po splnění stanovených kroků (přehled víceletého rozpočtu Rady EU).

Kam Irsko škrtalo a kdo protestuje

Irsko připravuje kompromisní návrhy, protože letos na podzim v rámci rotujícího předsednictví EU řídí jednání ministrů členských států. Jeho návrh je o 141,045 mld. EUR nižší než návrh Evropské komise (irský vyjednávací dokument). Výzkumná služba Evropského parlamentu upozorňuje, že škrty se vyhýbají penězům pro zemědělství a kohezní politiku rozdělovaným státům a dopadají na programy řízené společně na úrovni EU (přehled výzkumné služby Evropského parlamentu). Výdaje na konkurenceschopnost a bezpečnost klesají asi o 12,8 %, zahraniční výdaje o 17,4 %, zatímco prostředky na kohezní politiku rostou (irský vyjednávací dokument).

Dublin tvrdí, že celkový objem návrhu je stále zhruba o 30 % vyšší než u současného rozpočtu (oznámení irské vlády). Hlavní vyjednavači Evropského parlamentu namítají, že po započtení inflace a splátek dluhu z pandemie si za něj EU pořídí méně než dnes (hlavní vyjednavači Evropského parlamentu).

Silnější odpor přichází z hlavních měst, která chtějí celkové výdaje snížit. Německo, Nizozemsko, Rakousko, Dánsko, Finsko a Švédsko společně požadují výrazně menší rozpočet a přesun prostředků k obraně a konkurenceschopnosti (společné prohlášení šesti vlád).

Nizozemský premiér Rob Jetten Irsku vytkl, že navrženými škrty zasáhlo právě tyto priority (debata v nizozemském parlamentu). Německý kancléř Friedrich Merz varoval, že bez škrtů by německý příspěvek mohl od roku 2028 vzrůst o 40 až 50 % (Bundestag).

Právě tady může Portugalsko přijít o část výhody. V květnovém dopise nizozemská vláda požadovala hledat úspory všude, kde je to možné, v části rozpočtu určené pro národní plány v zemědělství a regionálním rozvoji (dopis nizozemské vlády). Pokud tento postoj převáží, část prostředků by mohla zmizet z plánů, v nichž je zahrnuta portugalská alokace. Žádný dokument však zatím nevyčísluje, o kolik by Portugalsko přišlo.

O rozpočtu rozhodnou lídři

Hlavy států a vlád probíraly irské částky na summitu 15. a 16. října, ale nedohodly se. Jednání svěřily předsedovi Evropské rady Antóniu Costovi, který summity vede (závěry z jednání Evropské rady).

Mimořádný summit je naplánován na 26. a 27. listopadu a řádný na 17. a 18. prosince (přehled výzkumné služby Evropského parlamentu). Konečný rozpočet musí schválit všechny vlády a souhlas s ním musí vyslovit také Evropský parlament (článek 312 Smlouvy).

Podle částek uváděných v Lisabonu Irsko ochránilo navržený příděl pro Portugalsko tím, že škrtalo ve společných programech, které Berlín a Haag chtějí posílit. Obě země mohou dohodu zablokovat. Portugalsko má nyní výhodnou výchozí částku, nikoli příslib. Její zachování závisí na tom, zda Costa najde úspory přijatelné pro nizozemskou a německou vládu, aniž sáhne na národní zemědělské a regionální plány.