PSD blokuje rumunských €4.5 billion

Bukurešť má souhlas Evropské komise. Nemusí ale mít hlasy v parlamentu. Dne 13. července Sorin Grindeanu, předseda PSD, největší rumunské strany, řekl, že jeho poslanci automaticky nepodpoří reformní zákony, na nichž závisí vyplacení zbytku peněz z evropského plánu obnovy (Digi24). Komise několik dní předtím schválila upravený rumunský národní plán obnovy a ministři financí EU jej následně potvrdili v Radě. Tím se ale plán jen znovu nastavil. Peníze se tím neuvolnily.

Do 31. srpna 2026 musí rumunským parlamentem projít šest zákonů. Právě tento den je pevnou lhůtou, do níž mají všechny vlády EU dokončit reformy v rámci Nástroje pro oživení a odolnost, tedy postpandemického fondu, z něhož Unie vyplácí peníze až po splnění dohodnutých změn (pokyny Komise k ukončení programu, nařízení 2021/241).

Čas jako nástroj tlaku

Prozatímní premiér Ilie Bolojan označil šest návrhů zákonů za nezbytné a požádal o mimořádné schůze parlamentu. Balík zahrnuje strop pro mzdy ve veřejném sektoru, pravidla integrity, motivační nástroje pro daňovou správu a reformu státní služby (Mediafax). Dohromady mají odblokovat více než 4,5 miliardy eur v grantech z upraveného plánu, jehož celková hodnota nyní činí 20,2 miliardy eur (Agerpres, Romania Insider).

V červnu Rumunsko dostalo 2,25 miliardy eur ve čtvrté splátce poté, co Komise ověřila splnění předchozích milníků (2EU Brussels). Zbývající peníze teď závisejí právě na zákonech, jejichž schválení PSD hrozí zdržet.

Ještě týden před obratem Grindeanu sám označoval mimořádnou schůzi za „naprosto povinnou“. Ministr pro reformy Dragoș Pîslaru varoval, že Brusel dodal svou část, ale „film se přetrhne v Bukurešti“, pokud PSD odmítne hlasovat (Digi24). PSD nemusí evropské peníze otevřeně odmítnout. Stačí, když nechá doběhnout čas.

Stejný problém, jiná úzká místa

V Rumunsku je úzkým hrdlem parlament. Jiné země EU narážejí na stejnou lhůtu přes jiné slabiny.

V Portugalsku vláda navrhla zvýšit hranici pro povinné předběžné schválení ze strany Tribunal de Contas, tedy národního účetního dvora, z přibližně 750 000 eur na 10 milionů eur. Argumentovala tím, že pro dokončení projektů včas je potřeba zrychlit postup. Generální prokuratura varovala, že změna oslabuje prevenci nezákonností (ECO, Jornal Económico). S blížícím se koncem RRF se tak vrací známý obchod: rychlost výměnou za slabší dohled.

V Itálii je poslední splátka z RRF ve výši 28,4 miliardy eur navázána na 159 zbývajících cílů, z nichž bylo do dubna splněno jen 11 (Il Sicilia). V Maďarsku získal upravený plán v hodnotě 10 miliard eur v červenci formální souhlas, platby ale dál závisejí na milnících v boji proti korupci, v justici a ve vztahu k EPPO, tedy Úřadu evropského veřejného žalobce, který řeší přeshraniční podvody s evropskými penězi. Formální schválení tak může dlouho existovat vedle zmrazených peněz (HVG, Brussels Signal).

Kdo se musí rozhodnout

Ve všech čtyřech zemích je vzorec podobný. Snazší milníky, spuštění veřejných zakázek a investiční závazky se plnily jako první. Tvrdší strukturální reformy zůstaly na poslední týdny. Evropský parlament na toto napětí upozornil, když konstatoval, že do konce roku 2024 bylo vyplaceno jen 47 procent dostupných prostředků z RRF a že pouze 15 z 22 členských států, které podávaly zprávu, potvrdilo, že se peníze dostaly ke konečným příjemcům (Evropský parlament).

RRF měl platit za výsledky, ne za sliby. Lhůta 31. srpna dává této zásadě váhu. Komise ale neumí přimět parlament k hlasování, soudní systém k vlastní reformě ani kontrolní instituci ke zrychlení. Pokud reformy zůstanou nedokončené, bude si muset vybrat: snížit platby, nebo uznat částečné plnění. Rumunsko, kde PSD může reformy zablokovat, aniž by musela říct jediné slovo proti Evropě, ukáže, zda je tato volba skutečná.