Rumunsko riskuje €100 milionů kvůli uhlí

Rumunsko nechá tři lignitové bloky v provozu i po 31. srpnu 2026, ačkoli se Bruselu za peníze z evropského fondu obnovy zavázalo k jejich uzavření. Vláda 28. srpna schválila memorandum, podle něhož mají bloky Craiova 1 a 2 běžet do poloviny roku 2027 a Turceni 5 až do začátku roku 2028 (Libertatea, Spotmedia). Týž den portugalský ministr Castro Almeida oznámil, že portugalský plán obnovy je „zcela dokončen“ (Observador, RTP). Stejný program, stejná lhůta, opačný výsledek.

Jak RRF vyplácí peníze a proč teď rozhoduje načasování

Nástroj pro oživení a odolnost, známý pod zkratkou RRF, je unijní postpandemický program v hodnotě stovek miliard eur pro členské státy. Nefunguje jako běžná náhrada nákladů. Vlády se předem zavážou ke konkrétním reformám a investicím, jejich splnění doloží a teprve poté dostanou peníze (EUR-Lex, Rada EU). Rumunsko se zavázalo přijmout zákon, který pevně stanoví odchod od uhlí, a do 31. srpna 2026 fyzicky vyřadit část uhelné a lignitové kapacity (Agerpres).

Bukurešť porušila obě podmínky. Parlament v srpnu schválil změny, podle nichž mohou uhelné bloky skončit až ve chvíli, kdy za ně bude postavena a spuštěna nízkouhlíková náhrada (Agerpres). Tím obrátil smysl zákona o uzavírání uhlí, který už Evropská komise posoudila a za nějž Rumunsku vyplatila peníze. Samostatným porušením je rozhodnutí vlády ponechat Turceni a Craiovu ve výrobě elektřiny. Brusel už přitom letos odmítl konstrukci, při níž Rumunsko snížilo licencovanou kapacitu pouze na papíře, aniž by cokoli skutečně odstavilo (Economica.net).

Podle článku 24 nařízení o RRF nejde v takovém případě o pokutu. Komise pozastaví celou platbu nebo její část, dá vládě čas chybu napravit a při trvajícím porušení částku trvale sníží (EUR-Lex). Premiér Ilie Bolojan odhadl cenu odkladu uhlí až na 100 milionů eur (Economica.net), i když není jasné, jak Brusel k této částce dospěl. V dřívější fázi by Rumunsko mohlo porušení napravit a žádost podat znovu. Na konci programu se tato možnost ztrácí: podle závěrečných pokynů Komise musí být všechna opatření hotova do 31. srpna, poslední žádosti o platbu podány do září a program právně uzavřen do prosince (Evropská komise). Pozastavení platby by se tak změnilo v trvalou ztrátu.

Portugalsko neplnilo dokonale. Brusel ale drželo uvnitř procesu

Portugalsko oznámilo dokončení svého plánu obnovy za 21,9 miliardy eur a chystá desátou, poslední žádost o platbu. Dosud obdrželo zhruba 79 % přidělené částky (ECO, portugalská vláda). Cesta k tomu ale vedla přes kompromisy. Lisabon přesunul mezi investicemi zhruba 516 milionů eur a zrušil 85 milníků, většinou administrativním sloučením, které Brusel před lhůtou schválil (portugalská vláda, Sol). Cíle ve zdravotnictví a bydlení se snížily. Portugalsko upravovalo plán se souhlasem. Rumunsko změnilo podmínky samo.

Kdo zaplatí za další provoz uhlí

V Rumunsku na odkladu krátkodobě vydělají lignitové elektrárny, jejich zaměstnanci a politici v uhelné oblasti Oltenia, kteří se vyhnou náhlému uzavření dřív, než bude k dispozici náhradní plynová a solární kapacita (Libertatea). Poražení jsou méně viditelní, ale účet nezmizí. Pokud Brusel platby seškrtá, přijdou o peníze projekty financované z plánu obnovy. Rozdíl pak zaplatí rumunští daňoví poplatníci, buď vyšším zadlužením, nebo škrty ve výdajích (ZF).

Rumunský případ přesahuje hranice země, protože vlastní energetické závazky v RRF mají i další státy závislé na uhlí, mimo jiné Polsko a Bulharsko (Euronews Poland, Investor.bg). Pokud Brusel na konci programu jednostranný odklad přijme, bude snazší považovat RRF za vyjednatelný i po vyplacení peněz. Pokud Rumunsku příděl sníží, místní daňoví poplatníci zaplatí politické rozhodnutí udržet uhlí v provozu. Přesný výpočet Komise zatím není jasný, ale samotný precedens je jednoduchý: porušené milníky buď stojí peníze, nebo nestojí.