Rumunsko závodí o €15 billion

Spor o sestavení rumunské vlády má i velmi konkrétní finanční rozměr. Země má ve svém národním plánu obnovy financovaném z EU 38 nesplněných milníků a podle rumunských médií jí hrozí penalizace přesahující 15 mld. EUR; odkazují přitom na vládní briefing z 14. května (Antena3, Digi24). Reformy hrazené z unijního Nástroje pro oživení a odolnost, tedy postpandemického fondu, který vyplácí peníze až po splnění dohodnutých změn, musejí být hotové do 31. srpna 2026 (Adnkronos). Do té doby zbývá sedmdesát dní.

Schválení ještě nejsou peníze

Adrian Veștea, kandidát středopravicové PNL na premiéra, se prezentuje jako politik, který dokáže slíbené reformy dotáhnout. V tomto případě nejde jen o obvyklou předvolební větu. Unijní fond obnovy nevyplácí peníze za schválený plán, ale za skutečně splněné kroky. Podle nařízení 2021/241 má každá platba pevný postup: Rumunsko podá formální žádost, Evropská komise ověří, zda byly konkrétní reformy dokončeny, a teprve poté se peníze uvolní.

Rumunská bilance ukazuje, jak tento mechanismus funguje v praxi. Nejdříve přišly jednodušší úkoly: veřejné zakázky, smlouvy a institucionální příprava. Složitější reformy, tedy změny penzí, pravidel odměňování ve veřejném sektoru a výběru daní, zůstaly až na konec. Právě do této těžší kategorie spadá většina z 38 nesplněných milníků. V květnu Komise předběžně schválila čtvrtou rumunskou žádost o platbu v hodnotě 2,62 mld. EUR (Adevărul). Systém tedy funguje, když jsou milníky splněny. Když nejsou, zastaví se.

Pat mezi PSD, tedy sociální demokraty a nejsilnější stranu, PNL a nacionalisticko-populistickou AUR proto není jen spor o ministerstva. Úřednická nebo dosluhující vláda dokáže udržet základní chod státu, ale nemá dostatečnou oporu v parlamentu pro strukturální zákony, které zbývající milníky vyžadují. Bez plnohodnotného kabinetu a funkční většiny zůstávají zákony o penzích, platech ve veřejném sektoru a daňové správě nepřijaté, zatímco lhůta běží.

Dvoje hodiny, jeden tlak

Termín pro fond obnovy není jediným unijním tlakem na Rumunsko. Červnový balík Evropské komise pro evropský semestr 2026, tedy každoroční ekonomickou kontrolu členských států, označil Rumunsko za zemi s „nadměrnými makroekonomickými nerovnováhami“ a vyzval k rychlejší fiskální konsolidaci (European Commission). Rumunsko už zároveň spadá do postupu při nadměrném schodku, formální unijní procedury pro státy s deficitem nad 3 % HDP, která vyžaduje vládu schopnou předložit věrohodný plán nápravy (Council).

Formálně jde o dva různé mechanismy. Dohromady ale vytvářejí stejný tlak. Pokud Rumunsko nesplní milníky fondu obnovy, přijde o investiční peníze. Pokud nebude brát vážně doporučení ke schodku, čeká ho přísnější fiskální dohled. Jarní prognóza Komise počítá pro Rumunsko v roce 2026 s růstem HDP pouze 0,1 % (Mediafax), což vládě v případě dalšího zdržení nechává jen minimální rozpočtový prostor. Bulharsko, Polsko a Itálie čelí vlastním verzím podobného tlaku podle reformovaných pravidel unijní hospodářské správy přijatých v roce 2024 (European Parliament). Rumunský případ je ostřejší tím, že politická krize a fiskální termín dopadají na vládu ve stejnou chvíli.

O čem se ve skutečnosti hlasuje

Brusel rumunské premiéry nevybírá. Neexistuje ověřené ultimátum Komise ani Rady, které by Veșteovu investituru spojovalo s konkrétní platbou. Unijní pravidla ale dnes vymezují, co ještě může být věrohodným rumunským vládním programem: reformy nutné k uvolnění zbývajících peněz z fondu obnovy a rozpočtové úpravy potřebné ke splnění deficitních cílů.

Rumunské strany tak stojí před otázkou, zda srpnový termín berou jako pevné omezení, nebo jako další bod k vyjednávání. Komise už dříve projevila pružnost a přijala měkčí cíle tam, kde se původní kritéria ukázala jako nedosažitelná. Podmíněnost se tedy umí ohnout. Za sedmdesát dní se ale nesplněné milníky začnou měnit v propadlé peníze. Hlasování o vládě v Bukurešti je proto, ať už ho poslanci rámují jakkoli, hlasováním o tom, zda země ještě dokáže vyčerpat to, co jí bylo přislíbeno.