Rumunsko řeší mzdy za €770 milionů

Rumunsku zbývá šest dní na to, aby přijalo zákon o platech ve veřejném sektoru v podobě, kterou bude Brusel považovat za slučitelnou s dohodnutými závazky. Jinak může přijít zhruba o 770 mil. EUR z grantů fondu obnovy (Bursa, Romania Insider). Termín připadá na 31. srpna a pro Bukurešť je podstatný z jednoduchého důvodu: země už má nejvyšší schodek v EU a zároveň zvažuje trvalé zvýšení výdajů.

Unijní Nástroj pro oživení a odolnost uvolňuje peníze až poté, co vlády splní reformy a investice, k nimž se samy zavázaly (Evropská komise, EUR-Lex). Rumunsko slíbilo jednotný zákon o odměňování. Komise se nyní ptá, zda předložená verze odpovídá rozpočtové trajektorii země.

Mezera čtyř miliard lei

Rumunská média citují oficiální komunikaci Komise, která u návrhu zákona popisuje tři problémy (Gândul, Digi24). Největší je celkový růst výdajů na platy. Z opatrnější varianty kolem 8 mld. RON ročně se návrh posunul k verzím blížícím se 12 mld. RON. Komise chce, aby vláda před přijetím zákona vysvětlila, z čeho pokryje rozdíl 4 mld. RON (Mediafax, RFI Romania). Vedle toho Rumunsko dluží doplatky zaměstnancům justice a zatím neukázalo, jak tento účet uhradí.

Prozatímní premiér Ilie Bolojan zdůraznil, že Brusel návrh neodmítl, ale „vznesl otázky a požádal o vyjasnění“ (Agerpres). Rozdíl je podstatný. Komise neposuzuje, zda je každý platový koeficient politicky správně. Kontroluje, zda Rumunsko plní to, co slíbilo.

Proč trvalé výdaje mění výpočet

Zvýšení platů není totéž jako stavba dálnice. Jakmile stát vyšší odměny jednou uzákoní, opakují se každý rok a stanou se výchozí úrovní pro další rozpočty. Proto Komise nebere mezeru čtyř miliard lei jako účetní spor o jednu položku, ale jako dlouhodobý rozpočtový problém.

Rumunsko má přitom jen malý prostor na další trvalé náklady. Podle červencových dat Eurostatu dosáhl veřejný dluh 60,1 % HDP (Agerpres, Actmedia). Tato hranice v rumunském právu spouští pravidlo, které zakazuje opatření zvyšující celkové výdaje na zaměstnance nebo sociální pomoc.

Schodek se snížil z 9,3 % HDP v roce 2024 na 7,9 % v roce 2025, Komise ale čeká, že v roce 2027 bude stále činit 5,8 % (HotNews). Rumunsko zůstává v unijním postupu při nadměrném schodku, tedy ve formálním režimu pro země porušující rozpočtová pravidla EU. Brusel ho pouze pozastavil, protože dospěl k závěru, že Bukurešť zatím podnikla dostatečné nápravné kroky (Evropská komise).

Jednou z možností, jak výdaje vyrovnat, je prodloužení desetiprocentního zdravotního odvodu z části penzí nad 3 000 RON, který má nyní skončit na konci roku 2027 (Mediafax). Prozatímní ministr pro evropské investice Dragoș Pîslaru zdůraznil, že by šlo o rumunské rozpočtové rozhodnutí, nikoli o daňový příkaz Komise (Digi24).

Kdo zaplatí levnější zákon

Pokud Rumunsko přijme přísnější verzi zákona, ochrání tím příjemce investic z poslední žádosti o platbu: nemocnice, dálniční úseky a školy financované ze zbývajících 2,58 mld. EUR grantů (Mediafax). Umírněnější výdajovou trajektorii preferují také věřitelé a ratingové agentury. Komise podle rumunských médií v korespondenci výslovně spojila kompenzační opatření s očekáváními ratingových agentur (Gândul).

Náklady ponesou zaměstnanci veřejného sektoru, kteří čekali vyšší růst platů, a případně penzisté, pokud vláda prodlouží zdravotní odvod. Pîslaru tvrdí, že nikomu neklesne současný příjem. Zastropované bonusy a nižší referenční hodnota, snížená na žádost ministerstva financí z 4 100 RON na 4 000 RON, ale znamenají pomalejší růst mezd po započtení inflace (DigiEconomic).

Hrozba vymáhání není teoretická. U třetí rumunské žádosti o platbu nechala Komise trvale propadnout 458,7 mil. EUR, protože reformy zvláštních penzí a řízení státních podniků nebyly vyřešeny včas (Agerpres, Romania Insider). Bukurešť může grantové peníze ochránit třemi způsoby: zlevnit zákon o platech, najít trvalé krytí, nebo část nákladů přenést na penzisty a zaměstnance veřejného sektoru pomalejším růstem reálných příjmů. Koalice se zatím neshodla, kterou cestou půjde.