Čtvrtý kandidát na premiéra hledá hlasy rivalů

Pád vlády Ilieho Bolojana při hlasování o důvěře 5. května spustil vleklé hledání její náhrady. Prezident Nicușor Dan 5. října navrhl na premiéra už čtvrtého kandidáta: kariérního diplomata Lucu Niculescua, který nemá stranickou legitimaci (AGERPRES). Jediná schůdná většina vyžaduje hlasy sociálních demokratů (PSD) i liberálů z PNL, kteří odmítají vládnout společně. Obě strany by musely podpořit stejnou vládu před termínem pro rozpočet na rok 2027, který připadá na 15. listopadu (Public Finance Law).

Někdejší velvyslanec ve Francii Niculescu nominaci přijal a sestavení parlamentní většiny označil za svůj první úkol (AP). Dan tvrdí, že vybral člověka s největší šancí většinu najít. Zda budou ministry politici nominovaní stranami, nebo technokraté, zatím neřekl.

Dan sází na to, že strany, které odmítly soupeřova kandidáta na premiéra, podpoří člověka bez stranické příslušnosti. Dosavadní stranické nominace neuspěly. V červnu vypadli dva kandidáti: jeden vrátil pověření, druhý neprošel hlasováním (DW, TVR). Nejnovějšího kandidáta, Siegfrieda Mureșana, podpořily liberální PNL, reformní USR a UDMR zastupující maďarskou menšinu. Dne 30. září získal jen 182 hlasů (AP, To Brief).

Kde jsou hlasy

Nová vláda potřebuje důvěru většiny poslanců a senátorů při společném zasedání; při současném počtu členů obou komor jde o 233 hlasů (Constitution, Chamber register, Senate register). Strany, které podpořily Mureșana, na tuto hranici nedosáhnou ani s hlasy všech poslanců národnostních menšin. Každá většina tak potřebuje PSD.

PSD, PNL a UDMR mají v obou komorách dohromady 238 mandátů, tedy jen o pět více, než je třeba (Chamber register, Senate register). Stačí několik absencí nebo vzbouřenců v kterékoli z těchto stran a vláda důvěru nezíská. V den Niculescova jmenování mu žádná z nich podporu neslíbila (DW).

Hlasy pro vládu, křesla v ní nejsou nutná

Při hlasování o důvěře rozhodují hlasy poslanců a senátorů; strany kvůli tomu nemusejí získat ministerská křesla. Právě v tomto prostoru může Niculescu hledat podporu. Každá strana si pro ni stanovila jiné podmínky.

Šéf PSD Sorin Grindeanu chtěl premiérský post pro sebe. Prohlásil, že Danův výběr neodpovídá rozložení sil v parlamentu a že PSD nedá bianco šek dalšímu politickému experimentu (Radio România Actualități). Bezpodmínečnou podporu tím vyloučil; o podpoře po dohodě jednat může.

Ilie Bolojan, který nyní vede vládu v demisi a stojí v čele PNL, odmítl, že by jeho strana vládla společně s PSD. O podpoře Niculescova kabinetu se chce rozhodnout až poté, co uvidí jeho program a složení (Radio România Actualități). Vyloučil tím kabinet s ministry z obou stran. Připouští však vládu, v níž bude zastoupena jen jedna z nich, případně ani jedna.

UDMR by mohla být prostředníkem. Její šéf poslaneckého klubu Csoma Botond řekl, že poslanci mohou Niculescua podpořit, pokud ustoupí PNL i PSD. Předseda strany Kelemen Hunor dodal, že UDMR může podpořit vládu, aniž by v ní získala ministerstva (Transtelex). Jiné strany dveře zavřely: Dominic Fritz z USR odmítl ministry PSD i její vliv na vládu, nacionalistická AUR slíbila nulovou podporu a odmítavě se vyjádřila také SOS România.

Proč je rozpočet naléhavý

Ústava dává kandidátovi na premiéra deset dnů, aby požádal parlament o důvěru (Constitution). Pokud byl dekret podle zpráv zveřejněn v Úředním věstníku 6. října, lhůta končí 16. října (Euronews Romania).

Dan má i jinou možnost, kterou odmítá využít. Po konzultaci s předsedy parlamentních komor může parlament rozpustit, ale až poté, co poslanci nejméně dvakrát odmítnou vyslovit důvěru a do 60 dnů nepodpoří žádnou vládu. Obě podmínky jsou splněny (Constitution). Dan tvrdí, že předčasné volby by prodloužily měsíce vlády v demisi (Gândul).

To vládu skutečně omezuje. Po skončení mandátu smí podle ústavy vykonávat jen kroky nutné pro běžný chod veřejné správy (Constitution). Zda mezi ně patří předložení kompletního návrhu nového rozpočtu, není jasné. Kabinet bez většiny by měl problém rozpočet prosadit. Ten zároveň musí odpovídat harmonogramu EU, podle něhož má Rumunsko snížit schodek pod 3 % HDP do roku 2030 (Council). Agentura S&P 2. října ponechala Rumunsku rating BBB−, jeden stupeň nad spekulativním pásmem, a negativní výhled. Jako riziko uvedla politickou nejistotu (S&P).

Dan našel kandidáta, k němuž se nehlásí ani jeden z hlavních soupeřů. Jejich odmítání společné vlády přesto ponechává užší cestu: společné hlasování o důvěře. PSD by musela ustoupit od požadavku, aby podmínky určovala sama. PNL by zase musela podpořit kabinet, který podpoří i PSD, pokud v něm nebudou současně zastoupeny obě strany. Grindeanu ani Bolojan zatím takové hlasy nenabídli a termín pro rozpočet se blíží.