Rumunsku hrozí ztráta €770m

Úřadující rumunský premiér Ilie Bolojan dal rumunským selháním konkrétní cenovku. Země podle něj přišla o 770 mil. EUR, protože se politici nedokázali dohodnout na zákoně o platech ve veřejném sektoru. Řekl to 31. srpna a dodal, že Rumunsko může přijít ještě o až 100 mil. EUR, protože uhelné elektrárny, které měly být odstaveny, dál vyrábějí elektřinu (HotNews). Za obě věci podle něj jeho úřednická vláda nenese odpovědnost.

Datum 31. srpna nebylo náhodné. Právě tehdy Rumunsku vypršela lhůta pro dokončení reforem slíbených v PNRR, tedy v národním plánu obnovy financovaném z unijního Nástroje pro oživení a odolnost. Ten po covidu poskytoval členským státům půjčky a granty výměnou za prokazatelně splněné reformy a investice (pokyny Komise k uzavírání programu). Teď Evropská komise posoudí, co Rumunsko skutečně dodalo, a rozhodne, o kolik peněz přijde.

Tři ztráty, tři různé jistoty

Čísla je potřeba rozlišovat, protože nepopisují stejný typ ztráty.

Nejjasnější je částka 458,7 mil. EUR. Tu Komise Rumunsku definitivně odečetla z třetí žádosti o platbu už letos, poté co země nesplnila sjednané milníky a vypršela doba, po kterou byla část platby pozastavena (Agerpres, Radio Romania International). Tyto peníze jsou pryč.

Částka 770 mil. EUR je zatím spíše politickým přiznáním než formálním rozhodnutím Komise. Prezident Nicușor Dan uvedl, že čtyři bývalé koaliční strany se na jednotném zákoně o odměňování veřejného sektoru nedokázaly shodnout a ztrátu přijaly (Agerpres, Spotmedia). Euronews i Bloomberg o penězích psaly jako o očekávané ztrátě, nikoli jako o uzavřené účetní položce. Do vypršení lhůty Komise nové platební rozhodnutí nezveřejnila.

Ještě měkčí je odhad u uhlí. Bolojan řekl, že Rumunsko může přijít až o 100 mil. EUR, protože lignitové elektrárny v Turceni a Craiově nebyly uzavřeny tak, jak plán požadoval (Digi24). Jde o vládní odhad sankce, kterou Komise teprve stanoví.

Uhlí není jen otázka peněz

Zákon o platech ztroskotal na politické dohodě. Předseda UDMR Kelemen Hunor tvrdil, že špatný zákon se nemá přijímat jen proto, aby země získala evropské peníze (Kronika). U uhlí je problém jiný: pořadí kroků. Rumunsko slíbilo zavřít elektrárny dříve, než postavilo náhradní zdroje a infrastrukturu pro dálkové vytápění.

Sám Bolojan vysvětloval, že náhrady v okolí Craiovy a údolí Jiu nejsou připravené (HotNews). Pokud by se uhlí zavřelo dřív, než existuje náhradní elektřina a teplo, náklady by dopadly na místní domácnosti a městské teplárenské systémy. Komise může nesplněný milník ocenit jako rozpočtovou sankci. Předčasné uzavření by ale bylo ekonomickou sankcí pro lidi žijící vedle těchto elektráren.

Parlament tento rozpor pojmenoval přímo. Dodatek sociálnědemokratické PSD nyní podmiňuje uzavření uhelných zdrojů tím, že nejprve vznikne odpovídající náhradní kapacita. Komise varovala, že takový krok může oslabit dekarbonizační milník, který už byl v rumunském plánu schválen (Agerpres, Romania Insider). Jedna vláda zapsala do plánu schváleného EU ambiciózní harmonogram odstavování. Další vlády ho zdědily ve chvíli, kdy potřebná infrastruktura fyzicky nestála.

Rumunsko v tom není samo. Závěrečná fáze RRF ukazuje nesplněné sliby napříč Unií. EU neslibovala bianco šeky. Podle článku 24 nařízení o RRF může Komise vyplácet jen část peněz, pozastavit částky navázané na nesplněné podmínky a nakonec snížit celkovou podporu, pokud stát důkazy nedodá (EUR-Lex, vysvětlení Rady EU). Reformní sliby se tím změnily ve vymahatelné kontrolní seznamy.

Kdo platí, když granty nepřijdou

Když evropské granty nedorazí, vláda si na náhradní financování půjčí, nebo projekty odloží. Analýza dat rumunského ministerstva financí zjistila, že v první polovině roku 2026 pocházelo více než 70 % veřejných investic z evropských grantů a půjček z PNRR (Friendship Bridge). Fitch drží rumunský rating na stupni BBB- s negativním výhledem (Fitch Ratings). Pro dlužníka na hraně investičního pásma už náhradní peníze nejsou zadarmo.

RRF udělal přesně to, k čemu byl navržen: proměnil reformní závazky v rozpočtové důsledky. Komise může každému nesplněnému milníku přiřadit cenu. Rumunské vlády ale dál dluží voličům vysvětlení, proč slíbily zavírat uhelné elektrárny dříve, než pro ně měly náhradu.