Ruský plán za 17 bilionů rublů prohlubuje dluh

Ruská vláda schválila návrh rozpočtu, který by v roce 2027 vyčlenil na obranu 17,1 bilionu rublů, vyplývá z dokumentů, do nichž nahlédla agentura Reuters (Defense News). To je o 27 % více než 13,5 bilionu rublů, které původní rozpočet z roku 2025 plánoval na obranu ve stejném roce. Částka tedy vyjadřuje změnu dřívějšího plánu Kremlu, nikoli skok oproti letošním výdajům (The Moscow Times). Parlament návrh ještě musí schválit. Vláda navrhuje pokrýt výdaje novými daněmi a vyšším zadlužením.

Ministři návrh schválili 24. září a do 1. října měl dorazit do Státní dumy, dolní komory ruského parlamentu (RBC, Interfax). Podrobný dokument zatím nebyl veřejně dostupný (Novaya Gazeta Europe). Částku na obranu z něj vyčetla agentura Reuters. Média, která ji přebírají, vycházejí z tohoto jediného zdroje a nezávisle ji nepotvrdila.

Kdo to zaplatí

Ministerstvo financí chce náklady rozložit mezi několik skupin. Někteří producenti kovů, těžební společnosti a výrobci hnojiv by platili navrhovaný odvod ve výši 30 % z mimořádných zisků (RBC). Lidé, kteří spoří nebo investují, by z dividend a úroků z bankovních vkladů odváděli daň podle stejných progresivních sazeb jako ze mzdy. Rusové nakupující v zahraničních internetových obchodech by z těchto nákupů platili DPH.

Tyto daně pokryjí jen malou část výdajů. Reuters odhadoval, že odvod z mimořádných zisků přinese asi 200 miliard rublů ročně, tedy jen zlomek z 3,6 bilionu rublů, o které se plánované výdaje navýšily (DW). Ministr financí Anton Siluanov vyčíslil schodek rozpočtu na rok 2027 na 2,2 % HDP (Interfax).

Většinu zbytku mají pokrýt půjčky. Návrh počítá s hrubými výpůjčkami ve výši 7,7 bilionu rublů v roce 2027, což by státní dluh zvýšilo na 21,7 % HDP. To je více než 20% hranice, kterou samy úřady označují za bezpečnou (The Moscow Times). Jde o oficiální orientační hranici, nikoli zákonný limit, takže její překročení žádné pravidlo neporušuje. Vláda tím ale připouští vyšší zadlužení, než jaké dosud označovala za obezřetné.

Tlak na rozpočet se projevil už před rokem 2027. Moskva zdvojnásobila odhad schodku pro rok 2026 na 3,2 % HDP a zároveň snížila očekávané příjmy z ropy a plynu (DW). Návrh chrání plánované výdaje na obranu: místo jejich omezení počítá s vyššími daněmi a dalším zadlužením.

Rozpočtová položka sama o sobě neukazuje počet zbraní. Reuters upozornil, že skutečná výše výdajů na obranu je utajovaná a některé vojenské náklady se vykazují jinde v rozpočtu. Z navýšení proto nelze přesně vyvodit, kolik dronů nebo dělostřeleckých granátů Rusko vyrobí (Defense News).

Ukrajina musí jednat dřív

Ruské plány sahají do let 2027 až 2029, na obranu chce Moskva v tomto období vydat zhruba 50 bilionů rublů (Meduza). Ukrajina řeší bezprostřednější problém: zbraně pro příští rok musí objednat už teď.

Jak jsme už psali (To Brief), prezident Volodymyr Zelenskyj vyčíslil chybějící prostředky na obranu Ukrajiny na 27 miliard dolarů. Drony pro začátek roku 2027 je podle něj nutné objednat už v říjnu a listopadu (Hromadske). Zpráva z 28. září uvedla, že Kyjev od té doby mezeru zmenšil zhruba o 7 miliard dolarů (AOL).

Hlavní nástroj EU už je dohodnutý. Úvěr EU na podporu Ukrajiny ve výši 90 miliard eur pro roky 2026–2027 počítá s tím, že 60 miliard eur půjde na nákup obranného vybavení (EEAS). Ministři obrany EU se sešli v Bruselu 28. září a na programu byla i mezera ve financování Ukrajiny (Euronews). Zprávy o schůzce zachycují diskusi, nikoli rozhodnutí přijaté v reakci na moskevský rozpočet.

Oba příběhy spojuje načasování. Pokud parlament návrh schválí, Moskva potvrdí, že je ochotna financovat své vojenské plány daněmi pro střadatele, zákazníky a komoditní firmy i dluhem nad hranicí, kterou sama označuje za bezpečnou. U evropské podpory se letos na podzim rozhodne podle toho, zda se na ukrajinské zakázky dostane dost peněz včas, aby Kyjev mohl objednat drony.