Ruská nafta má licenci, do USA nedorazila

Donald Trump slíbil, že Amerika dostane ruskou naftu, a Washington i Moskva už otevřely část cesty. Žádnou zásilku zatím nikdo nezávisle neověřil, přesto po Trumpově oznámení klesly americké termínové kontrakty na naftu téměř o 5 % (Reuters). Evropský zákaz dovozu ruské nafty dál platí a americký zákon může dovoz do USA stále zablokovat.

Případ první údajné „zásilky“ ukazuje, jak zpráva předběhla samotné palivo. Tanker, který se na internetu označoval za první loď s ruskou naftou z této dohody, vezl podle opravy připisované jeho majiteli hnojivo (Actualno). Podle stejné zprávy navíc loď vyplula ještě před oznámením dohody.

Sliby, licence a vývozní kvóta

Trump 9. října slíbil dodání více než 300 000 tun okamžitě a dalších 500 000 tun v listopadu (Trumpův příspěvek). Jde o slíbené objemy, nikoli o podepsané smlouvy. O oznámení a první evropské reakci jsme psali už dříve (To Brief).

Téhož dne vydal americký úřad ministerstva financí pro kontrolu zahraničních aktiv (OFAC) licenci, která do 7. dubna 2027 povoluje prodej, dodání a dovoz nafty ruského původu (licence OFAC). Neuvádí však žádného prodávajícího, kupujícího ani loď a nestanoví objem dodávek.

Otevřít svou část cesty musela i Moskva. Kvůli poškození rafinerií a silné domácí poptávce Rusko producentům vývoz nafty zakázalo. Vláda 10. října povolila v první fázi vyvézt až 500 000 tun, zatímco firmy teprve začínaly sjednávat smlouvy (ruská vláda).

Ani po získání obou povolení palivo nedorazí rychle. Analytici citovaní deníkem Guardian odhadují, že pronájem lodí a plavba přes Atlantik potrvají týdny (Guardian).

Licence může narazit na zákon

Licence amerického ministerstva financí naráží na zákon z roku 2022, Ending Importation of Russian Oil Act, který zakazuje dovoz ruských ropných produktů do Spojených států (Public Law 117-109). Prezident může zákaz zrušit pouze tehdy, pokud splní podmínky stanovené Kongresem.

Jednou z nich je stažení Ruska z Ukrajiny za podmínek, které Ukrajina přijme. Prezident se navíc musí před zrušením zákazu poradit s Kongresem.

Sedm senátorů z obou stran, vedených Jeanne Shaheenovou, tvrdí, že administrativa tento postup obešla a poskytuje Putinovi finanční injekci (prohlášení senátorů). Ministr financí Scott Bessent odpověděl, že administrativa bude postupovat na základě svých dosavadních pravomocí (Reuters).

Spor zůstává nevyřešený. Pokud by se dovozce pokusil náklad vyložit, otázku by jako první řešili celníci v přístavu; případná žaloba by nejspíš skončila u federálního soudu. Zatím nerozhodovali ani celníci, ani soud, protože žádná ověřená zásilka platnost licence neprověřila.

Evropská pravidla se nezměnila

Právo EU zůstává beze změny. Nařízení 833/2014, hlavní unijní předpis o sankcích proti Rusku, stále zakazuje nákup i dovoz ruské nafty do Unie (EUR-Lex). Americká licence toto nařízení změnit nemůže.

Pravidla EU se vztahují také na evropské firmy poskytující služby. Evropské pojišťovny, makléři a banky mohou pomáhat s přepravou ruské nafty do země mimo EU jen tehdy, pokud se prodává za cenu nejvýše 100 dolarů za barel (pokyny Komise). Náklad pojištěný v EU a směřující do USA by při dodržení stropu pravidla neporušoval; při vyšší ceně by šlo o jejich porušení.

Pokud přepravu zajišťují výhradně firmy mimo EU, unijní pravidla se na ni vůbec nevztahují. Evropský vliv na tento obchod proto závisí na tom, zda se do něj zapojí evropské firmy a za jakou cenu.

Případný přínos pro Moskvu zůstává hypotetický. Jeden ze scénářů deníku Financial Times počítá se 3 miliony tun měsíčně po dobu šesti měsíců, a přesto odhaduje dodatečný příjem ruského federálního rozpočtu jen na zhruba 100 milionů dolarů (Financial Times). Tato částka by byla ještě nižší, pokud by Rusko pouze přesměrovalo náklady, které by jinak prodalo jinde.

Zatím lze v Evropě pozorovat jen omezený dopad: zákaz platí, cenový strop dál upravuje podmínky pro evropské firmy a jedinou měřitelnou změnou je pohyb trhu vyvolaný očekáváním. Skutečný dopad na ceny paliv nebo ruské příjmy bude záviset na dosud neověřené zásilce a na právním postupu, který Bessent musí obhájit před senátory ještě před jejím příjezdem do amerického přístavu.