Srbská rafinerie závisí na USA

Americký úřad OFAC, který při ministerstvu financí dohlíží na sankce, prodloužil 28. a 29. srpna tři samostatná povolení. Dohromady drží v chodu jedinou velkou srbskou rafinerii, umožňují tok ropy přes Chorvatsko a dovolují maďarské skupině MOL dál jednat s Ruskem o koupi většinového podílu. Všechna tři povolení vyprší 30. září (NIS, N1, Portfolio).

Na první pohled se z toho dělá jeden titulek. Ve skutečnosti jde o tři různé právní výjimky. Kdyby vypadla kterákoli z nich, přeruší se jiný článek stejného řetězce.

Tři povolení, tři slabá místa

První licence umožňuje srbské národní ropné společnosti NIS běžný provoz: dovážet ropu, zpracovávat ji v rafinerii Pančevo jižně od Bělehradu, prodávat paliva, vyplácet zaměstnance a vypořádávat platby. NIS většinově vlastní Gazprom Neft, ruský producent ropy napojený na stát. Právě ruské vlastnictví je důvod, proč je licence potřeba. Banky, pojišťovny a přepravní firmy se sankcionovaným subjektům vyhýbají, protože zpracování jejich peněz je může stát přístup k americkému finančnímu systému. Bez licence by platby NIS nikdo nezpracoval a rafinerie by se zastavila (NIS, NIS).

Druhá licence se týká chorvatské státem kontrolované společnosti JANAF, která provozuje jadranský ropovod a fyzicky dopravuje ropu z přístavu Omišalj do Pančeva. Její povolení je užší: podle formulace licence se vztahuje jen na činnosti „obvyklé a nezbytné“ pro přepravu ropy podle stávající smlouvy s NIS (Index.hr). Když předchozí licence koncem roku 2025 propadla, přeprava se na několik týdnů zastavila (Bloomberg Adria).

Třetí licence dovoluje maďarské ropné skupině MOL pokračovat v jednáních s Gazpromem Neft o ruském většinovém podílu 56,15 % v NIS. Je to povolení k rozhovorům, nikoli souhlas s nákupem (Telex, Portfolio). MOL a Srbsko v červnu podepsaly podmíněnou akcionářskou dohodu. Podle ní by Bělehrad zvýšil svůj podíl o 5 procentních bodů a získal blokační práva u klíčových firemních rozhodnutí (Caliber, Telex). Dokud ale OFAC neschválí samotný prodej, žádné akcie se nepřesunou. Motivace obou stran je srozumitelná: MOL by získal větší regionální váhu v rafinaci a maloobchodu, Srbsko by dostalo neruského vlastníka a zároveň by si ve firmě ponechalo vliv.

Srbsko potřebuje ropu, Chorvatsko příjmy

Pro Srbsko je problém především fyzický. Pančevo pokrývá zhruba 80 % domácí poptávky po palivech a ropa do něj proudí hlavně přes trasu JANAF (Index.hr). NIS v roce 2025 prodal 3,023 milionu tun ropných produktů a za první pololetí roku 2026 vykázal čistý zisk 9,8 miliardy dinárů (NIS IR, NIS IR). Srbská ministryně energetiky Dubravka Đedović Handanovićová popsala jednání mezi MOL a Gazpromem Neft jako rozhovory v „závěrečné fázi“ (Biznis.rs). Srbští představitelé už ale podobné verze věty „skoro hotovo“ říkali dříve. Bělehrad zároveň zavedl do 30. září dočasný zákaz vývozu ropných produktů, což ukazuje, že vláda si hlídá domácí zásobování, zatímco běží další lhůta (Newsmax Balkans).

Pro Chorvatsko je krátkodobý zájem jasný. Smlouva s NIS podle chorvatské veřejnoprávní televize HRT tvoří více než třetinu příjmů JANAF (HRT). Premiér Andrej Plenković řekl, že dokončená dohoda MOL-NIS by byla „dobrá pro JANAF“, protože by odstranila samotný sankční důvod (N1 Croatia). Delší pohled je pro Záhřeb méně pohodlný. JANAF vydělává proto, že je trasou. Pokud by MOL ovládal síť rafinerií, do níž už patří chorvatská INA a slovenský Slovnaft, Maďarsko a Srbsko by časem mohly mít důvod stavět alternativní ropovod. Tím by se chorvatská vyjednávací síla tranzitní země zmenšila (Večernji list).

Kontinuita bez řešení

Sama série prodloužení říká dost. NIS dostal licenci nejprve do 20. března, potom do 31. července a nyní do 30. září. Každé prodloužení udržuje paliva na trhu a mzdy vyplacené, žádné ale nepřibližuje Gazprom Neft k tomu, aby se skutečně vzdal kontroly a odešel z platebních kanálů. Srbský a bulharský případ ukazují stejný vzorec: dočasné licence mohou sankcionované rafinerie udržovat v provozu měsíc za měsícem, aniž by vyřešily, komu aktiva patří a kam tečou peníze.

Licence kupují čas a provozní klid. Nekupují změnu vlastnictví. Z povolení k jednání mohou uzavřený obchod udělat jen MOL a OFAC. Do té doby poběží srbský palivový systém na průběžném americkém právním souhlasu, vždy na několik týdnů dopředu.