Španělští nájemníci ztrácejí dvouleté prodloužení nájmů

Španělský Kongres poslanců 2. října odmítl oba mimořádné bytové dekrety Pedra Sáncheze. Nájemníci tím přišli o možnost požádat o prodloužení končící smlouvy až o dva roky i o obnovenou ochranu před vystěhováním. Pro širší balík hlasovalo 172 poslanců, proti 178; druhý návrh o prodlužování nájmů podpořilo 166 poslanců a 184 bylo proti (Congreso, EFE). O výsledku prvního hlasování rozhodla katalánská strana Junts. Nájemníkům zůstávají podmínky, které jim už zaručoval španělský zákon.

Oba texty měly podobu královských dekretů-zákonů: mimořádných předpisů, které vláda může uplatnit okamžitě, ale bez potvrzení Kongresem do 30 dnů pozbývají platnosti (Spanish Constitution). Poslanci v této fázi mohou předlohu pouze přijmout, nebo odmítnout v předloženém znění. Širší dekret platil zhruba jeden den, než ho Kongres odmítl (Civio, BOE).

Co nájemníci mohli využít jediný den

Hlavní dekret dával nájemníkům, jimž měla smlouva skončit nejpozději 31. prosince 2028, možnost požádat až o dva roky navíc, pokud neměli nedoplatek na nájemném. Pronajímatel musel žádosti vyhovět, kromě případů, kdy platila některá z výjimek, například když byt potřeboval pro vlastní bydlení (RDL 26/2026). Dekret také znovu zavedl zákaz vystěhovávání zranitelných domácností, které neměly kam jinam jít (El País). S ním padla i menší opatření, včetně zmrazení nebo omezení každoročního růstu nájmů do roku 2027 (ABC).

Druhý dekret šel dál: smlouvy měl automaticky prodlužovat vždy o dalších pět nebo sedm let. Pokud by pronajímatel nájem ukončil, zpravidla by musel nájemníkovi vyplatit náhradu ve výši nejméně ročního nájemného (RDL 27/2026).

Proč Junts řekla ne

Protože vláda předložila opatření ve dvou dekretech, hlasovalo se o každém zvlášť. V hlasování o širším balíku rozhodlo sedm poslanců Junts: kdyby se pouze zdrželi, dekret by prošel poměrem 172 ku 171 (La Voz de Galicia). Konzervativní Lidová strana (PP) i krajně pravicová Vox odmítly oba texty, stejně jako Junts. Návrh o prodlužování smluv prohrál větším rozdílem, protože proti němu hlasovaly i dvě menší strany, které podpořily širší balík: baskická nacionalistická PNV a Coalición Canaria (Infobae).

Junts namítá proti pravidlům, která přenášejí náklady na majitele bytů. Podle hlavního dekretu musel pronajímatel vyhovět žádosti nájemníka o prodloužení. Ochrana před vystěhováním navíc mohla v bytě ponechat zranitelnou domácnost, přestože ho chtěl majitel zpět. Junts tvrdí, že podobné povinnosti vyženou majitele z nájemního trhu, zmenší nabídku bytů a zvýší ceny.

Strana se odvolává na údaje Banco de España, podle nichž soukromé osoby v roce 2021 vlastnily 91,9 % bytů pronajímaných za tržní nájemné (EFE). Číslo ukazuje, na koho by náklady dopadly. Nedokládá ale, že by tito majitelé z trhu odešli. Junts požadovala stažení obou textů a předložila vlastní návrh, který počítal s dobrovolným prodlužováním smluv ze strany pronajímatelů (elDiario.es).

Junts na svém postoji trvala i pod tlakem veřejnosti. Ještě několik dní před hlasováním se vláda snažila uklidnit vlnu protestů kvůli bydlení (Le Monde).

Co zůstává v platnosti a co ne

Španělský zákon o městských nájmech (Urban Leases Act), hlavní právní úprava nájemního bydlení, dál platí. Stanoví minimální dobu nájmu na pět let, pokud je pronajímatelem fyzická osoba, a na sedm let, jde-li o společnost. Pokud po uplynutí této doby nedá výpověď ani jedna strana, smlouva se prodlužuje vždy o rok, nejvýše o další tři roky (El Confidencial).

Nájemníci, kteří o prodloužení požádali během krátké platnosti dekretu, čelí právní nejistotě. Ani jedno rozhodnutí o odmítnutí neříká, co se stane s již podanými žádostmi (Demócrata).

Předseda Lidové strany Alberto Núñez Feijóo po porážce dekretů vyzval k předčasným volbám. K 2. říjnu ale o rozpuštění parlamentu rozhodnuto nebylo (Euronews).

Hlasování ukázalo konkrétní politickou překážku pro další ochranu nájemníků. Samotné odmítnutí Junts stačilo k potopení širších ochranných opatření i přes protesty kvůli bydlení. Právní postavení nájemníků se tak vrací do stavu před dekretem. Menšinová vláda Sáncheze nemůže v této věci prosadit ochranu nájemníků dekretem bez podpory strany, která taková opatření považuje za náklady přenesené na soukromé pronajímatele. Hlasování nerozhodlo, co Sánchez navrhne dál. Ukazuje však, že každý nový návrh musí nejprve překonat odpor Junts.