Kyjev potřebuje podzimní peníze na zimní drony

Evropská unie a jednotlivé státy letos Ukrajině přislíbily vysoké částky. Kyjev nyní tvrdí, že peníze na zimní drony musí výrobci dostat během několika týdnů. Volodymyr Zelenskyj 25. září uvedl, že z ukrajinské mezery ve financování obrany ve výši 27 mld. USD připadá zhruba třetina na drony určené k nasazení v lednu, únoru a březnu 2027. Zakázky je podle něj nutné zaplatit v říjnu a listopadu (Interfax-Ukraine, Hromadske). Žádné z prověřených oznámení EU ani jednotlivých států však nedokládá, že by takové platby už proběhly.

Termín určují výrobci

Samotný schodek není nový. Zelenskyj na něj upozornil už 21. srpna, poté co Kyjev použil peníze vyčleněné na pozdější část roku na okamžité vojenské potřeby (DW). Už tehdy jsme psali, jak tato mezera zatěžuje unijní plány na válečné úvěry (To Brief).

Zářijové vyjádření přidalo časový limit. Podle Zelenského si výrobce rezervuje součástky a výrobní kapacitu až po zaplacení objednávky. Pokud to platí, prosincové peníze zajistí drony až po zimních měsících, pro které měly být určeny (Hromadske). Zelenskyj popisuje očekávaný nedostatek; žádný dodavatel zatím nezveřejnil harmonogram, který by uváděné výrobní lhůty potvrzoval.

Velké přísliby, pomalejší peníze

Největším zdrojem je unijní úvěr na podporu Ukrajiny. Rada EU, v níž rozhodují vlády členských států, jeho parametry uzavřela v dubnu: celkem 90 mld. EUR na roky 2026 a 2027, z toho 60 mld. EUR na obranné nákupy (EEAS).

Dvouletý strop ale neznamená, že má Kyjev celou částku na účtu. Ukrajinská prezidentská kancelář 26. září uvedla, že země z úvěru obdržela 8,4 mld. EUR a do konce roku 2026 očekává dalších 28 mld. EUR (President of Ukraine). Vyplaceno je zatím pouze prvních 8,4 mld. EUR.

Část úvěru má směřovat přímo na drony. Brussels Signal uvádí, že Evropská komise v září schválila výjimky, které Ukrajině umožňují nakupovat z úvěru vlastní drony, i když obsahují větší podíl součástek z neevropských zemí, než pravidla běžně dovolují (Brussels Signal). Díky tomu lze financovat více objednávek, celkový objem peněz se tím ale nezvyšuje. Kyjev samostatně uvádí tranši úvěru ve výši 3,9 mld. EUR určenou na nákup dronů (President of Ukraine). Ani jedno zveřejněné sdělení neuvádí podepsané smlouvy ani data plateb.

Zelenskyj chce část peněz původně určených na rok 2027 dostat už v roce 2026. Veřejně o to požádal v srpnu, mluvčí Evropské komise však 25. srpna uvedl, že Kyjev žádnou oficiální žádost nepodal (Kyiv Independent). Výzvu zopakoval spolu s upozorněním na říjnové a listopadové platby (UNN). Žádný představitel Komise veřejně nepotvrdil, že by zálohu schválil, ani nestanovil datum převodu.

Peníze, které většinou míří na už poskytnutou pomoc

Druhý velký příslib přišel ve stejný den jako Zelenského varování. Evropský mírový nástroj (EPF) stojí mimo rozpočet EU; členské státy do něj přispívají a z jeho prostředků si vzájemně proplácejí vojenskou pomoc. Dne 25. září se velvyslanci členských zemí při EU dohodli na uvolnění 6,6 mld. EUR, které Maďarsko blokovalo několik let (Euronews, Euractiv).

Většina této částky pokrývá už poskytnutou pomoc. Přibližně 4,7 mld. EUR má státům proplatit zbraně, které už Ukrajině poslaly; 900 mil. EUR půjde na unijní misi pro výcvik ukrajinských vojáků a jen 1 mld. EUR na nové společné nákupy (Euractiv). Šéfka unijní diplomacie Kaja Kallasová uvedla, že některé vlády by mohly tyto peníze poslat dál Kyjevu, žádné závazné částky ani harmonogram ale neuvedla (Kyiv Independent).

Příspěvky jednotlivých států nabízejí přímější cestu, poslední příklad však tuto mezeru neřeší. Dánský balíček z 22. září v hodnotě zhruba 1,8 mld. DKK míří převážně na protivzdušnou obranu a neuvádí žádného dodavatele dronů ani konkrétní dodávku (Danish Foreign Ministry).

Oznámení shrnutá výše nedokládají, že Ukrajina zaplatila za zimní dodávky dronů včas. Veřejné údaje ale nemusí zachycovat všechny uzavřené smlouvy. Záznamy, které by situaci objasnily, mají ukrajinské ministerstvo obrany a Evropská komise; veřejný soupis podepsaných a zaplacených smluv na drony by umožnil posoudit, jak přípravy pokračují. Zveřejnění soupisu však drony nevyrobí. Podle termínu, který stanovil Zelenskyj, záleží na tom, zda výrobci dostanou peníze do konce listopadu (Interfax-Ukraine).