USA zvedají cla na auta na 35%

Na evropská auta mířící do Spojených států teď může dopadat součet cel až 35 %. U oceli a hliníku jde až o 60 %. Trumpova administrativa 2. června navrhla dodatečné 10% clo na vývoz z EU, které se má přičíst k už platným sazbám. Evropu obviňuje z toho, že ve svých dodavatelských řetězcích nedostatečně brání nucené práci (USTR, CNBC). V roce 2024 vyvezla EU do USA zboží za 532 miliard eur (Bundesregierung). Nová přirážka se tak může dotknout podstatné části evropského obchodu s Amerikou.

Nový právní základ

Aby cla přežila, potřebovala změnit právní oporu. V únoru rozhodl Nejvyšší soud poměrem 6:3 ve věci Learning Resources v. Trump, že prezident nemůže k zavádění cel používat IEEPA, tedy zákon International Emergency Economic Powers Act určený pro bezpečnostní mimořádné situace (Supreme Court). Cla opřená o IEEPA byla během několika dní zrušena.

Administrativa proto sáhla po jiné normě. Americký obchodní zmocněnec 12. března zahájil vyšetřování podle Section 301 proti 60 zemím. Jde o obchodní zákon s výslovnou oporou v Kongresu. Obvinění zní, že tyto země tolerují zboží vzniklé nucenou prací ve svých dodavatelských řetězcích. EU má čelit sazbě 10 %; země bez legislativy proti nucené práci, například Japonsko a Jižní Korea, mají čelit 12,5 %.

Proti boji s vykořisťováním se vystupuje těžko, a právě proto je tato konstrukce politicky účinná. Bernd Lange, předseda výboru Evropského parlamentu pro mezinárodní obchod, ale označil americká zjištění za „naprosto absurdní“ (NBC News). Připomněl, že EU vlastní zákaz dovozu výrobků vzniklých nucenou prací přijala už v roce 2024 (Council of the EU). Jeho shrnutí bylo přímočaré: „Nejdřív se rozhodne o celním opatření, potom se najde vhodné právní zdůvodnění.“

Washington má přesto bod, který se Bruselu nevysvětluje snadno. Evropské nařízení o nucené práci začne platit až v prosinci 2027. A na rozdíl od amerického přístupu, který u každého výrobku z čínského Sin-ťiangu předpokládá kontaminaci nucenou prací, pokud dovozce neprokáže opak, evropský model nechává důkazní břemeno na regulátorech, nikoli na firmách. Evropská komise označila cla za „neopodstatněná“. Obě strany tvrdí, že sledují stejný cíl, tříletý odklad vymáhání se však u jednacího stolu obhajuje špatně.

Kdo zaplatí součet cel

Přirážka kvůli nucené práci se připočítává k už existujícím clům. Skutečný problém proto neleží v samotných deseti procentech, ale v jejich vrstvení.

Dohoda z Turnberry, tedy rámec EU a USA ze srpna 2025, nastavila většinu cel na 15 %. Po přičtení deseti procent se základní sazba pro většinu evropského vývozu dostává na 25 %. U oceli a hliníku, kde už platí cla podle Section 232 zdůvodněná národní bezpečností ve výši 50 %, celková sazba stoupá na 60 %. U aut, na která se vztahují dosavadní automobilová cla 25 %, tlačí nová přirážka sazby k 35 %. Podle Bernstein Research by samotné zvýšení o deset procentních bodů letos snížilo provozní zisky německých automobilek o 2,6 miliardy eur.

Farmaceutika, největší položka unijního vývozu do USA s podílem 22,5 % na celkovém obchodu se zbožím, jsou výslovně vyňata. Stejně tak energie a letecké součástky. Pro farmaceuticky silné Irsko to zatím znamená ochranu, zatímco německý automobilový a strojírenský průmysl zůstává vystaven naplno.

Německá obchodní a průmyslová komora DIHK uvádí, že 59 % dotazovaných firem už kvůli americkým clům čelí rostoucím nákladům na compliance a 14 % omezuje své aktivity v USA. Z firem, které na americkém trhu zůstávají, 68 % přenáší náklady na americké odběratele vyššími cenami. Evropští exportéři přicházejí o marže, američtí zákazníci platí víc. Poměr závisí na vyjednávací síle, dvě třetiny firem už ale svou volbu udělaly.

Cla zatím nejsou konečná. Veřejná konzultace běží do 6. července. Největší proměnnou je výjimka pro farmaceutika: pokud by padla, expozice EU by vzrostla zhruba o pětinu. Section 301 stojí na pevnějším kongresovém základě než IEEPA. Plošná cla uvalená na spojence kvůli časovému harmonogramu vymáhání pravidel ale soudy dosud neprověřily. Právě na tom bude stát další právní spor.