€50 million til varsling i Sortehavet

Den 28. oktober opdagede et fransk patruljefly tre sødroner på vej mod containerskibet Contship Jet, der var på vej til den rumænske havn Constanța, og advarede besætningen (Mer et Marine). Alle 18 søfolk blev reddet. Skibet sank dagen efter (Den bulgarske flåde).

Den 9. november lovede EU-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, 50 mio. euro til at fremskynde arbejdet med et EU-støttet maritimt sikkerhedscenter for Sortehavet, der skal gøre den slags varsler til rutine (EU-Kommissionen, BTA). Centret skal hjælpe med at få varsler hurtigere frem til besætningerne. Det får ikke myndighed til at beordre nogen til at standse en drone.

Hvad en advarsel betyder

Dronerne ramte skibet omkring 21 sømil sydøst for den bulgarske by Shabla, inden for Bulgariens eksklusive økonomiske zone (Den bulgarske flåde). Havområdet ligger uden for Bulgariens territorialfarvand. Her har landets væbnede styrker langt mindre juridisk råderum til at gribe ind over for en trussel.

Premierminister Rumen Radev sagde, at flyet havde meldt om dronerne omkring en halv time før sammenstødet. Bulgarske jagerfly stod klar til at reagere på alt, der kom ind i territorialfarvandet. Dronerne kom aldrig så langt, og Radev henviste til de juridiske begrænsninger for at gribe ind længere ude (Bulgariens regering).

Det franske fly kunne overvåge, melde om dronerne og hjælpe med at koordinere redningen. Det havde ingen mulighed for at standse dem (Mer et Marine). Det er i afstanden mellem at opdage et angreb og at standse det, det nye center skal fungere.

Et varslingscenter, der stadig er under opbygning

EU-Kommissionen foreslog første gang centret i maj 2025. Det skal være et civilt netværk med centre i Constanța og Varna, drevet i fællesskab af Rumænien og Bulgarien med støtte fra EU (EU-strategien, EU's gennemførelsesrapport).

I praksis skal medarbejderne samle observationer fra forskellige sensorer og patruljer på ét kort over havet. Hvis noget ser farligt ud, skal de sende et tidligt varsel. Centret opretter ingen flådekommando og kan ikke selv opsnappe noget.

Von der Leyen sagde, at centret endnu skal gøres operationelt, men angav ingen dato for, hvornår det kan tages i brug (EU-Kommissionen). Hendes udmelding nævnte hverken, hvem der skal modtage pengene, eller hvordan de skal fordeles mellem de to centre.

Næste skridt er at give centret en juridisk form. Den rumænske politiker Oana Țoiu nævnte den juridiske struktur som en opgave, der stadig venter, sammen med et styrende råd, koordinatorer og nationale bidrag for 2027 (AGERPRES).

Hvem beslutter at standse en drone

Enhver stat med en sensor i området kan sende et varsel, som Frankrig viste. Frankrig havde i oktober sendt flyet til området for at bidrage til sikkerheden i Sortehavet (Libération). Von der Leyens udmelding beskrev ikke, hvordan nationale patruljer af den type skal sende oplysninger videre til centret.

Beslutningen om at opsnappe en drone eller åbne ild ligger fortsat hos de nationale regeringer. Under en debat i Europa-Parlamentet i oktober sagde EU's udenrigschef Kaja Kallas, at en protokol, som skal gøre det muligt for regeringerne hurtigt at rådføre sig med hinanden under et angreb, stadig kun var et forslag (debat i Europa-Parlamentet).

Von der Leyen afsatte også 10 mio. euro til Rumæniens eftersøgnings- og redningsberedskab, særskilt fra centret (AGERPRES). Pengene skal finansiere redningen af søfolk efter et angreb, ikke forhindre et.

Konsekvenserne af et svigt rækker langt ud over de to værtslande. Contship Jet sejlede under liberisk flag og blev drevet af en græsk virksomhed. Besætningen bestod af 14 filippinere og fire ukrainere (Ethnos). Den græske premierminister Kyriakos Mitsotakis sagde, at græske redere kunne genoptage handelen i Sortehavet, hvis sikker passage blev sikret. Han henviste til høje fragt- og forsikringsomkostninger (den græske premierministers kontor).

Bukarest og Sofia skal stadig fastsætte centrets tidsfrister i en bilateral aftale (BTA). Aftalen kan fastlægge, hvem der driver centrene, og hvordan varsler når frem til skibene. Den kan ikke i sig selv afgøre, hvem der må standse en drone uden for territorialfarvandet, den grænse Radev pegede på den 28. oktober.

Det planlagte center kan formidle varsler som det franske. Det ville ikke have haft myndighed til at standse dronerne, der sænkede Contship Jet. Om nogen opsnapper den næste drone, afgøres fortsat af de regeringer, hvis styrker patruljerer Sortehavet. Ingen af dem har indtil videre meldt ud, hvordan de vil handle.