Belgien stopper kinesisk helikopterkøb

NHV Group flyver teknikere og redningsfolk ud til havvindmølleparker og olieplatforme i Nordsøen. Når vejret gør bådtransport umulig, kan selskabets helikoptere være den eneste måde at få mandskab ud til anlæggene eller skifte vedligeholdelsesteams til tiden. Belgien har nu blokeret et kinesisk forbundet selskabs køb af den Oostende-baserede operatør og behandler dermed adgang med helikopter til energiinfrastruktur som et sikkerhedsspørgsmål. Beslutningen viser samtidig et hul i EU-systemet: Tjenesten krydser grænser, men reglerne for investeringsscreening efterlod vetoretten hos én hovedstad.

Derfor blev helikoptere sikkerhedsinfrastruktur

Belgiens interføderale screeningskommission vurderer udenlandske investeringer, når de kan udgøre en sikkerhedsrisiko. Kommissionen samler føderale, regionale og sprogfællesskabsmyndigheder og kan træffe bindende afgørelser. Den blokerede GD Helicopter Finance, GDHF, fra at købe NHV. GDHF er registreret i Dublin, men er knyttet til den kinesiske GDAT Group (AeroTime, Aviation Week). Sælgeren var Ardian, den franske kapitalfond, som har ejet NHV siden 2013. Handlen blev annonceret i december 2025, men kom aldrig gennem screeningen (DH, HeliHub).

Belgiens økonomiminister, David Clarinval, henviste til risici for national sikkerhed, belgiske strategiske interesser og mulige forbindelser til forsvarssektoren (DH). NHV bekræftede, at handlen var faldet bort, og at ejerforholdene er uændrede (NHV statement).

Logikken rækker ud over klassisk forsvarspolitik. NHV sidder på vagtplaner, vedligeholdelsesvinduer og mandskabsrotation til platforme, der enten producerer energi eller holder havvindmøller i drift. Selskabet opererer fra Den Helder i Nederlandene (Den Helder Airport), et centralt knudepunkt for helikoptertrafik i Nordsøen, og flyver nederlandske lodser ud til skibe, når søen er for hård til bådoverførsel (Nederlands Loodswezen). Den, der kontrollerer den adgang, får praktisk indflydelse på, om offshore-energi kan køre videre, uden at eje en eneste mølle eller platform.

Netop den indflydelse skærpede Belgiens bekymring for køberen. GDHF er registreret i Dublin, men er i sidste ende kinesisk kontrolleret (Helicopter Investor). EU-Kommissionens forslag fra 2024 til nye screeningsregler, som endnu ikke er vedtaget, vil specifikt kræve, at medlemslandene undersøger den type konstruktion: et EU-registreret selskab, der reelt handler på vegne af en investor uden for EU (COM(2024)23).

Et belgisk veto over nederlandsk energiadgang

EU’s ramme for screening af udenlandske investeringer (Regulation 2019/452) giver Kommissionen og andre medlemslande mulighed for at kommentere følsomme handler, men værtslandet træffer selv den endelige beslutning. Belgien har ikke offentligt oplyst, om nederlandske myndigheder deltog i vurderingen, selv om NHV’s aktiviteter i Den Helder betyder, at den belgiske afgørelse direkte påvirker, hvem der kontrollerer helikopteradgang til nederlandske offshoreplatforme.

Europæiske regeringer udvider i disse år forståelsen af, hvad der er strategisk. Tyskland blokerede salget af chipproducenten Elmos til en kinesisk forbundet køber med henvisning til sikkerhed (BMWK). Italien lagde begrænsninger på styringen af Pirelli for at dæmpe en kinesisk aktionærs indflydelse (Reuters). Belgiens blokering af NHV passer ind i mønstret, men flytter det ind i civil serviceinfrastruktur, som holder energidrift i gang på tværs af landegrænser.

Selve vetokategorien er til at forstå. Den detaljerede risikovurdering er derimod fortrolig. Offentligheden ser resultatet og en bred begrundelse, men ikke det grundlag, staten har vejet. EU-Domstolen slog i Xella-sagen fast, at medlemslande ikke bare kan bruge "national sikkerhed" som et altomfattende skjold. En begrænsning skal være proportional og bygge på en reel trussel mod en klart defineret offentlig interesse (CJEU C-106/22). Om Belgiens begrundelse ville bestå den prøve, er ikke afklaret.

Én modsætning springer i øjnene. Ifølge branchemedier tog NHV i år to Airbus H160-helikoptere i brug i Den Helder, som er leaset fra GDHF (AeroTime). Belgien vurderede, at kinesisk forbundet ejerskab af NHV var for risikabelt. Landet har ikke offentligt forklaret, om fortsat leasing fra samme selskab skaber de samme adgangs- og afhængighedsrisici, som screeningen skulle forhindre. Hvis bekymringen er kinesisk indflydelse på helikopterdrift i Nordsøen, efterlader det et hul at blokere ejerskab, men acceptere afhængighed af udstyr. Det spørgsmål skylder Clarinval og screeningskommissionen stadig et svar på. Det bredere spørgsmål, om grænseoverskridende energitjenester kræver fælles screening frem for nationale vetoer, ligger nu hos Kommissionen og de hovedstæder, der forhandler EU’s næste regler for investeringsscreening.