Bulgarien foreslår køb af russisk raffinaderi, mens Hormuz-konflikten presser Europas brændstof

Brentolie steg i begyndelsen af maj til 114 dollar pr. tønde, det højeste niveau siden 2022, efter konflikten omkring Hormuzstrædet bremsede omkring en femtedel af verdens olieforsyning (CNBC, IEA). Siden er prisen faldet til omkring 106-108 dollar, båret af skrøbelige diplomatiske signaler mellem USA og Iran (Euronews). For det meste af Europa er dyr olie et økonomisk problem. For de EU-lande, der stadig har russisk ejerskab dybt inde i deres raffinaderisektor, afslører krisen noget mere grundlæggende: Fire år efter invasionen af Ukraine har EU stadig ingen fælles model for, hvad der skal ske med disse aktiver.

Det bulgarske sats

Bulgarien er det klareste eksempel. Lukoils raffinaderi i Burgas, som det russiske selskab købte i 1999, dækker omkring 80-90 % af landets brændstofmarked (Novinite). Da amerikanske sanktioner ramte Lukoil i slutningen af 2025, vedtog Bulgarien hastelovgivning, der lagde raffinaderiet under en statsligt udpeget administrator (The Moscow Times). Den administrator, Rumen Spetsov, foreslog 17. maj, at den bulgarske stat køber raffinaderiet og kaldte det en "historisk mulighed".

Prisen er ukendt. Regningen til advokater er allerede stor. Lukoils schweiziske handelsarm, Litasco, har anlagt voldgiftssag mod Bulgarien på omkring 3 mia. euro, fordi selskabet mener, at statens overtagelse reelt er ekspropriation (Dnes.bg). Den sag følger Bulgarien, uanset hvem der ender med at eje raffinaderiet. Samtidig er benzinpriserne steget 20 % på to måneder, fra 1,25 til 1,50 euro pr. liter (Sofia Globe). Hormuz-chokket forklarer noget af stigningen. Men en monopoludbyder uden indenlandsk konkurrence har begrænset grund til selv at tage tabet.

Fire modeller, ingen koordination

Hvert EU-land med russisk ejerskab i raffinaderisektoren har fundet sin egen vej ud. Ingen har fulgt samme skabelon.

Italien har gennemført den eneste fulde overdragelse. ISAB-raffinaderiet i Priolo på Sicilien, Europas største raffinaderi på én samlet lokalitet, gik fra Lukoil til den cypriotisk registrerede fond GOI Energy i 2023 og derefter til det italienske selskab Ludoil i maj 2026. Rom brugte sin Golden Power-lov, der giver regeringen vetoret over handler i strategiske sektorer, til at styre processen uden formelt at nationalisere. Skiftet fra russisk Urals-olie til leverandører i 20 forskellige lande gav 333 mio. euro i tab i 2024, og Lukoil kræver stadig 150 mio. euro i erstatning ved italienske domstole.

Tyskland har valgt permanent forvaltning. Rosnefts majoritetspost i PCK Schwedt-raffinaderiet, som leverer omkring 90 % af brændstoffet til Berlin, har været under føderal kontrol siden 2022. I februar 2026 flyttede Berlin det juridiske grundlag til den tyske udenrigshandelslov, hvilket gør ordningen tidsubegrænset. Økonomiminister Katherina Reiche afviste udtrykkeligt nationalisering med argumentet om, at det ville skræmme private investorer væk fra energisektoren. Men da Rusland 1. maj stoppede transit af kasakhisk olie gennem Druzhba-rørledningen, faldt Schwedts kapacitet til 80 %, grænsen hvorunder driften bliver urentabel. Rosneft er stadig formel ejer. Det er et juridisk ingenmandsland, som ingen rigtig vinder på.

Rumænien har valgt en lettere hånd. Petrotel-Lukoil i Ploiești blev i februar 2026 lagt under "udvidet statsligt tilsyn", så ejerskabet blev bevaret, mens regeringen kontrollerer driften. Samtidig erklærede Rumænien krise på brændstofmarkedet, satte loft over kommercielle avancer og sænkede dieselafgiften med 30 bani pr. liter frem til juni.

Ungarn gik den modsatte vej. Afhængigheden af russisk olie steg fra 65 % til 90 % mellem 2022 og 2025. Da Druzhba-rørledningen blev afbrudt i januar, brugte Ungarn så hurtigt af de strategiske lagre, at beredskabet faldt fra 91 til 44 dage på én måned. Den nye Magyar Péter-regering, som gik til valg på at skære båndene til Rusland, sigter nu mod fuld diversificering i 2035, otte år efter EU's eget 2027-mål.

Hvem betaler for den manglende plan

EU's sanktioner definerer, hvad medlemslandene ikke må importere. Ejerskabet af selve raffinaderierne behandles derimod som et nationalt problem. EU's 20. sanktionspakke i april 2026 ramte russiske energiindtægter og skyggeflåden, men skabte ingen fælles mekanisme for koordineret frasalg. Hvert land bærer de juridiske og finansielle risici alene, og Rusland kan svare igen land for land, som stoppet for Druzhba-rørledningen viste.

En oliekrise med centrum i Hormuzstrædet, langt fra den russisk-ukrainske krig, der udløste frasalget, kan tvinge Bruxelles til at bygge en fælles ramme. ECFR har foreslået, at EU bruger amerikanske sanktioner som løftestang for europæiske beslutninger. Det siger en del om EU's egen institutionelle kapacitet. Fire år efter invasionen er Europas exit fra russisk raffinering stadig en samling nationale improvisationer, hver med sin egen pris. Hormuz-chokket har bare gjort prisen sværere at overse.