EU's €2-gebyr pr. vare afventer godkendelse

EU-Kommissionen har fastsat et nyt håndteringsgebyr på 2 euro for hver særskilt varelinje i en lavværdipakke, der sendes direkte fra et land uden for EU til en køber i EU (Rådets dokument). Gebyret kommer oven i den told på 3 euro, der allerede opkræves pr. varelinje (forordning 2026/382). Bruxelles forventer, at opkrævningen begynder 1. november, men gebyret er endnu ikke juridisk klar til opkrævning.

Hvad koster en pakke?

Tolden beregnes efter »varelinjer«: varer i samme pakke, der har samme toldklassifikation og varebeskrivelse. To ens T-shirts af bomuld tæller som én varelinje. Derfor koster de 3 euro i told plus 2 euro i gebyr, altså 5 euro i alt og ikke 10 (Kommissionens vejledning).

En blandet bestilling bliver dyrere. En T-shirt og et ur tæller som to varelinjer. Tolden bliver derfor 6 euro, og det nye gebyr lægger yderligere 4 euro oveni. Det giver EU-afgifter på 10 euro, før moms eller levering (forordning 2026/382, Rådets dokument).

Et fast gebyr rammer de billigste varer hårdest. I en undersøgelse fra december 2025 anslog det franske toldvæsen, at næsten 800 millioner varer om året kom til Frankrig i små e-handelspakker, og at halvdelen var under 3,40 euro værd (fransk toldundersøgelse). For så billige varer nærmer gebyret på 2 euro sig selve varens pris.

Vedtaget, men endnu ikke trådt i kraft

Gebyret blev indført med forordning 2026/2108, en ændring af EU’s toldkodeks, som blev vedtaget 16. september. Forordningen overlod det til Kommissionen at fastsætte beløbet (EU’s toldkodeks). Af Rådets dokumenter fremgår det, at Rådet modtog Kommissionens retsakt med gebyret på 2 euro den 21. september (Rådets dokument). Da Europa-Parlamentet stemte for gebyret, var beløbet stadig ikke fastlagt (To Brief).

Der er tre trin tilbage. Først har Parlamentet og Rådet, hvor medlemslandenes ministre sidder, 30 dage til at gøre indsigelse. Begge kan dog godkende retsakten tidligere ved formelt at meddele, at de ikke vil gøre indsigelse (EU’s toldkodeks). Derefter skal retsakten offentliggøres i EU-Tidende, EU’s officielle lovtidende. Opkrævningen kan først begynde ti dage efter offentliggørelsen (EU’s toldkodeks).

I sin vejledning fra 5. oktober beskrev Kommissionen stadig retsakten som værende under behandling og kaldte 1. november en forventet startdato (Kommissionens vejledning). Den 16. oktober sagde EU-kilder til det franske medie Connexion France, at de ikke ventede en indsigelse (Connexion France). Det er en forventning, ikke en godkendelse.

Hvem ender med at betale?

Toldvæsenet opkræver beløbet hos importøren, som typisk er sælgeren, platformen eller en toldagent. Reglerne fastslår, at forbrugeren ikke skal have regningen (EU’s toldkodeks). Sælgerne kan stadig hæve priserne for at dække udgiften. Det polske toldvæsen advarer om, at den eksisterende told på 3 euro kan blive lagt oven i vare- eller fragtprisen (det polske toldvæsen). Ingen har målt, hvor meget af et gebyr, der endnu ikke er trådt i kraft, der ender hos kunderne.

Sælgerne kan også undgå gebyrerne pr. varelinje. En virksomhed, der importerer et større varelager og fortolder det, før nogen kunder har bestilt, betaler den almindelige told ved indførslen. Senere leveringer fra virksomhedens EU-lager er ikke pakkeimport, og derfor gælder hverken tolden eller gebyret pr. varelinje.

Tolden på 3 euro har allerede ændret, hvordan varer bliver angivet til tolden. I Holland lå antallet af varelinjer i e-handelsangivelser i august og september omkring 70 procent under niveauet året før. Antallet af varelinjer i almindelige importangivelser, som bruges ved erhvervsforsendelser, steg 43 procent (det hollandske toldvæsen). Ifølge Rzeczpospolita fandt det polske finansministerium, at antallet af e-handelsangivelser blev halveret fra juni til juli, uden en tilsvarende umiddelbar stigning i import mellem virksomheder.

Tallene tæller toldpapirer, ikke køb, og de dækker forskellige perioder. De viser derfor ikke, hvor meget handel der er flyttet til EU-lagre, og hvor meget der er ophørt. Gebyrets udformning står klarere end virkningerne indtil videre: Det rammer især billige, blandede bestillinger, der sendes som én pakke til hver kunde, og stiller sælgere bedre, hvis de har råd til at importere varer, før kunderne bestiller.