NATO-Norden presser Wang om Rusland

Kinas udenrigsminister Wang Yi besøgte i begyndelsen af juli Danmark, Sverige, Finland og Norge. I Sverige var det første gang i 22 år, at en kinesisk udenrigsminister lagde vejen forbi. Beijing forsøgte at sælge rejsen som et fremstød for partnerskab og frihandel. De nordiske regeringer ville tale om noget andet: Kinas forhold til Rusland er nu et europæisk sikkerhedsproblem, og handel kan ikke skubbe det ud af lokalet.

For få år siden ville Wang være blevet mødt anderledes. Finland og Sverige var militært alliancefri og holdt typisk handelssporet med Kina adskilt fra de hårdere sikkerhedspolitiske samtaler. Danmark og Norge, som begge var med til at grundlægge NATO, havde i praksis en lignende tilgang. Det ændrede Ruslands invasion af Ukraine. Finland blev medlem af NATO i 2023, Sverige i 2024. Wang mødte derfor fire regeringer, der nu bygger deres sikkerhed på afskrækkelse af Rusland, samtidig med at Beijing beskyldes for at hjælpe Moskvas krigsmaskine.

Finland trak grænsen

Finland lagde den skarpeste linje. Udenrigsminister Elina Valtonen satte Ruslands krig og Europas sikkerhed i centrum for samtalerne med Wang (Finlands regering). Offentligt sagde hun, at støtte til Rusland udfordrer Europas sikkerhed, og hun beklagede det tættere samarbejde mellem Kina og Rusland (Yle). Finland deler en 1.340 kilometer lang grænse med Rusland og har indrettet sin udenrigspolitik efter at beskytte uafhængighed og territorial integritet (Finlands udenrigsministerium). Valtonen talte som repræsentant for et NATO-land ved frontlinjen, ikke som en forsigtig mægler.

Danmark leverede samme hovedbudskab, men pakket ind i mere handelspolitisk sprog. Udenrigsminister Lars Løkke Rasmussen sagde, at han var "dybt bekymret" over Kinas støtte til Ruslands krig, samtidig med at han anerkendte Kinas betydning for danske virksomheder (Politiken). Wang bad København spille en "konstruktiv rolle" i forholdet mellem EU og Kina, men den kinesiske udlægning om, at Løkke skulle have rost det bilaterale handelssamarbejde, blev ikke bekræftet fra dansk side (BT). I Sverige gjorde udenrigsminister Maria Malmer Stenergard Ukraine til et centralt emne og rejste samtidig sagen om den fængslede svenske forlægger Gui Minhai.

Hvad Wang fik, og hvad han ikke fik

Besøget fandt sted med en hårdere sag i baggrunden i Berlin. Det tyske udenrigsministerium indkaldte Kinas ambassadør efter oplysninger om, at russiske soldater skulle være blevet trænet på kinesiske militære anlæg. Reuters henviste til interne russiske militærdokumenter, mens Welt henviste til europæiske efterretninger (t-online, n-tv). Den fulde beviskæde er ikke lagt offentligt frem, og Beijing afviser anklagen. Men uanset om sagen ender med at blive dokumenteret, gør den det sværere for europæiske regeringer at behandle Kina som en ren handelspartner.

Wang forsøgte at indramme rejsen som diplomatisk rækkevidde. Kina oplyste, at han besøgte Norden på invitation fra de nordiske udenrigsministre. Beijings foretrukne ord er partnerskab, frihandel og dybere samarbejde. Det passer dårligt med EU's dagsorden om "de-risking", altså forsøget på at mindske kritiske afhængigheder af Kina uden at afbryde de kommercielle forbindelser.

EU holder stadig sin egen kanal til Beijing åben. Bruxelles og Beijing indledte i slutningen af juni handelspolitiske konsultationer på ministerniveau med en frist i oktober for resultater (EUnews). Kommissionsformand Ursula von der Leyen har advaret om, at EU vil handle, hvis Beijing ikke viser konkrete fremskridt om gensidighed i handelen inden da (Euronews). Siden 2019 har EU klassificeret Kina som både samarbejdspartner, økonomisk konkurrent og systemisk rival (Europa-Kommissionen).

De enkelte hovedstæder kan ikke selv fastlægge EU's handelspolitik. Men de påvirker stemningen i Det Europæiske Råd, hvor stats- og regeringscheferne sætter EU's politiske retning. Når nordiske regeringer i en hel uge offentligt kobler Kina til Rusland, bliver den politiske ramme for oktobers forhandlinger strammere.

Wangs rejse gav ingen konkret leverance: ingen aftale om Ukraine, ingen handelsindrømmelse, ingen ny sanktionslinje. Han fik adgang. De nordiske lande holdt den diplomatiske kanal åben, men gjorde Rusland til prisen for enhver varmere samtale med Beijing.