Frankrigs budget vender tilbage efter 31–3-nederlag

Finansudvalget i Frankrigs Nationalforsamling stemte fredag nej til indtægtsdelen af statsbudgettet for 2027 med 31 stemmer mod 3 og 2 blanke (LCP, AFP via Boursorama). Nederlaget sender ikke regeringens skatteplan i graven. Når hele Nationalforsamlingen åbner debatten 13. oktober, tager den udgangspunkt i regeringens oprindelige tekst (Nationalforsamlingens tidsplan). Nu skal premierminister Sébastien Lecornu finde et flertal, som finansudvalget ikke kunne samle.

Et stort nej uden fælles begrundelse

Udvalget stemte om sin egen version af budgettet, som var blevet omskrevet gennem tre dages ændringsforslag (AFP via La Gazette France). Kun Ensemble pour la République, præsident Emmanuel Macrons gruppe i Nationalforsamlingen, stemte for. Det midtsøgende Démocrates undlod at stemme (LCP).

Nej-stemmerne kom fra hver sin side. Oppositionsmedlemmer fra den radikale venstrefløj til den yderste højrefløj kritiserede regeringens valg af skatter og besparelser. Samtidig afviste mange i regeringens egen lejr de ændringer, oppositionen havde skrevet ind (AFP via La Gazette France). Tilsammen viser stemmerne, at der mangler et flertal, snarere end at et alternativt budget har opbakning.

Det, der vender tilbage til salen

Udvalgets ændringer viser, hvor modstanden ligger. Medlemmerne fjernede regeringens forslag om at indskrænke et skattefradrag for pensionister, som ifølge ministrene skulle indbringe omkring 1,4 mia. euro (Le Monde). De fjernede også en ny afgift, der skulle have ladet de lokale myndigheder bidrage til besparelserne (vedtaget ændringsforslag).

De franske budgetregler betyder, at de ændringer ikke gælder. Ved førstebehandlingen debatterer hele Nationalforsamlingen regeringens tekst, ikke udvalgets version (Frankrigs forfatning). Forslaget om pensionisternes skattefradrag og afgiften på lokale myndigheder kommer derfor tilbage til afstemning. Vil medlemmerne holde dem ude, må de stemme dem ned igen i salen.

Afstemningen om indtægtsdelen indebærer en større risiko. Hvis Nationalforsamlingen forkaster den, regnes hele lovforslaget for forkastet ved førstebehandlingen, og medlemmerne når ikke frem til at debattere udgifterne (Frankrigs budgetlov). Afstemningen er sat til 20. oktober (Nationalforsamlingens tidsplan).

Hvem står i vejen for Lecornu

Lecornu regerer uden sit eget flertal, og to grupper spiller hver sin afgørende rolle. Socialisterne kan sætte en tidlig stopper for behandlingen. Den 8. oktober fremsatte de et forslag om at forkaste lovforslaget, før medlemmerne når til at debattere de enkelte artikler. De har samtidig antydet, at de måske dropper den tilbageholdenhed, der hjalp ham sidste år (Le Monde).

På højrefløjen er Les Républicains imod et af de forslag, der nu vender tilbage. Partiets leder, Laurent Wauquiez, afviser at hente flere penge hos pensionisterne og foreslår andre besparelser. Samtidig fastholder han, at gruppen ikke vil være med til »det lille spil« med at vælte regeringen (BFMTV). At undlade at vælte en regering er ikke det samme som at stemme for dens budget, og ingen af partierne har lovet at stemme ja.

Frankrigs partnere følger forhandlingerne af hver deres grund. Den 8. oktober opfordrede eurolandenes finansministre Paris til at vedtage budgettet for 2027 for at berolige markederne. Økonomikommissær Valdis Dombrovskis sagde, at et sundt budget ville styrke investorernes tillid (Reuters). Bekymringen handler også om regler. Siden juli 2024 har Frankrig været under EU’s procedure for uforholdsmæssigt store underskud, som skal bringe et lands underskud ned under 3 procent af BNP. I januar 2025 fastlagde EU’s finansministre den kurs, Frankrig skulle følge (EU-Rådet).

EU-Kommissionen og eurolandenes finansministre vurderer det franske budget som helhed, ikke forslag for forslag. Hver indtægtsforanstaltning, der falder bort, gør det sværere at holde kursen mod et lavere underskud, medmindre der findes besparelser andre steder. Frankrigs gæld står centralt i euroområdet, og investorernes uro over Paris har allerede bredt sig til andre medlemslandes obligationer og selve euroen (To Brief).

Fredagens stemmetal siger mindre, end flertallet umiddelbart antyder. Udvalget kunne ikke samle opbakning om sin ændrede indtægtsplan, og nu skal Lecornu finde flertal for regeringens oprindelige forslag, begyndende med de to, udvalget allerede har stemt ud.