Ungarn strammer solregler for hjem

Hundredtusinder af ungarske familier satte solceller på taget, fordi reglerne gjorde investeringen enkel: Den strøm, de sendte ud på nettet om dagen, kunne modregnes i det, de brugte senere på året. Så ændrede regeringen regnemetoden. Nu sælger husholdningerne overskudsstrøm for omkring 5 forint pr. kilowatt-time, men køber strøm tilbage for 36 forint inden for prisloftet og op til 70 forint over det (HVG, 24.hu). Et forhold på omtrent syv til én har gjort en fornuftig privat investering til en dårlig forretning.

Ungarns forfatningsdomstol har afvist klagerne over regelændringen (HVG). Dermed er den juridiske sag lukket. Det politiske spørgsmål står tilbage: Kan husholdninger og virksomheder stole på energiregler, der ændres, efter investeringerne er foretaget? Samtidig er Budapest på vej til at kanalisere hundredvis af millioner euro i EU-midler ind i det samme energisystem.

Den gamle aftale, og hvordan den brød sammen

Under den gamle nettomålerordning kunne en familie med solceller sende strøm ud på nettet midt på dagen og hente den tilbage om aftenen. Afregningen skete over et helt år, så husstanden kun betalte for nettodifferencen. Elsystemet fungerede i praksis som et gratis batteri.

Med den nye bruttoafregning bliver de to strømretninger prissat hver for sig. Husholdningen sælger billigt til nettet og køber dyrere tilbage. Det ændrer hele investeringskalkulen, fordi værdien ikke længere ligger i den samlede årsproduktion, men i hvor meget strøm familien kan bruge i det øjeblik, den produceres.

Mere end 320.000 private solcelleanlæg står over for overgangen, efterhånden som de gamle overgangsordninger udløber (Portfolio). Nogle ejere er blevet bødet for tilsyneladende at sende strøm ud på nettet i områder, hvor indfødning var begrænset, selv om ændret målelogik kan have skabt udslagene. Reglerne flyttede sig; regningen landede hos husholdningerne.

Billig strøm til husholdninger flytter regningen til virksomheder

Solcellesagen viser et dybere problem i den ungarske elmodel. En undersøgelse fra Telex/G7 beskriver uigennemsigtige tarifberegninger, manglende offentlige data om, hvor elnettet kan optage ny produktion, og statstilknyttede energiselskaber, der sidder på både produktion, net og detailled. Det giver et regelsæt, som aktører uden for systemet har svært ved at efterprøve (Telex/G7).

Ungarske husholdninger betaler omkring 9,8 eurocent pr. kilowatt-time, omtrent en tredjedel af EU-gennemsnittet, fordi regeringen siden 2013 har fastholdt prislofter (KSH). Forskellen forsvinder ikke. Den bliver flyttet.

Industrivirksomheder og mindre erhvervsdrivende betaler krydsfinansieringsbidrag, som ifølge Telex/G7 løfter deres elregninger over niveauet hos konkurrenter i andre EU-lande (Telex/G7). Når staten eller regulerede tariffer i sidste ende dækker omkostningerne, svækkes det normale pres for effektivisering. Det er bekvemt politisk, men dyrt økonomisk.

700 mio. euro gennem en smal port

Der er nu åbnet EU-støttede udbud for omkring 540 mia. forint til netudbygning og intelligente målere (Portfolio). Pengene ligger i Ungarns reviderede plan under EU’s genopretningsfacilitet, RRF, den postcorona-fond hvor medlemslande får refunderet udgifter, når aftalte reformer er gennemført. Energikapitlet er på mere end 700 mio. euro, heraf omkring 643 mio. euro til elnettet (Telex).

Ingen betalinger kan dog udbetales, før Budapest opfylder 27 “supermilepæle” om domstolenes uafhængighed, korruptionsbekæmpelse og beskyttelse af EU-budgettet (Europa-Kommissionen). Ungarn har endnu ikke indsendt en betalingsanmodning. Landet har brug for investeringerne og EU-pengene, men retsstatskravene forsinker refusionen. Det skaber et velkendt pres: Brug pengene hurtigt, og lad styringen komme bagefter.

Udbuddene er åbne for transmissionsoperatøren MAVIR og seks distributionsselskaber, blandt dem netvirksomheder knyttet til E.ON og MVM. Husholdninger, uafhængige udviklere og nye markedsaktører kan ikke søge. Hvis tarifformlerne forbliver lukkede, og tildelingen af nettilslutninger ikke bliver gennemsigtig, øger offentlige midler blot netoperatørernes regulerede aktivbase uden nødvendigvis at gøre adgangen mere retfærdig.

Investeringsbehovet er reelt. Det samme er adgangsproblemet

Det ungarske elnet kan reelt ikke absorbere alt det, der allerede er bygget. Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling, EBRD, har givet 70 mio. euro som del af en pakke på 210 mio. euro til et sol- og batteriprojekt på 450 MW. Banken beskriver det som et af de første projektfinansierede hybride vedvarende energianlæg i Central- og Østeuropa (EBRD).

Rumænien viste i sidste uge, hvorfor problemet er regionalt. Solenergi dækkede omkring 40 % af elproduktionen i dagtimerne, men forsvandt om aftenen, hvorefter spotpriserne steg til over 1.000 euro pr. MWh (Digi24). Uden lagring og stærkere net oversvømmer solenergi systemet midt på dagen og efterlader køberne eksponerede efter solnedgang.

Nederlandene er en nyttig sammenligning. Også her afskaffes nettomålerreglerne, senest 1. januar 2027, og husholdningernes årlige omkostninger ventes at stige fra omkring 770 euro til 1.030 euro (Essent, Zonneplan). Forskellen er processen. Den nederlandske overgang ledsages af offentliggjorte data om netkapacitet, gennemsigtige køregler og regulerede frister for tilslutning. Telex/G7 fandt ingen tilsvarende offentlige data i Ungarn (Telex/G7).

Ungarns elnet har brug for investeringer. Men de foreliggende oplysninger peger på et adgangsproblem, ikke kun et kapacitetsproblem. EU’s betalingsbetingelser og udformningen af udbuddene kan stadig presse mere gennemsigtighed frem. Den nuværende model garanterer det ikke.