Ungarn jagter €16.4 billion før augustfrist

Den 31. august afgøres det, om Ungarns aftale med EU-Kommissionen bliver til udbetalinger eller forsvinder som en budgetpost uden dækning. Premierminister Péter Magyar sikrede 29. maj en aftale med Kommissionens formand, von der Leyen, om at frigøre tre indefrosne pengestrømme: 10 mia. euro fra RRF, EU’s genopretningsfond efter pandemien finansieret gennem fælles låntagning, 4,2 mia. euro i samhørighedsmidler, som skal udligne regionale forskelle, og 2,2 mia. euro knyttet til akademisk frihed. Alle pengene afhænger af, at Ungarn når at vedtage en række reformer af domstole og korruptionsbekæmpelse inden sommerens udgang.

Fra håndtryk til bankoverførsel

Finansminister Kármán András har skitseret tidsplanen (Telex, HVG): Kommissionen godkender Ungarns ændrede genopretningsplan i juni, EU’s finansministre stemmer i juli, Ungarn gennemfører reformerne og sender betalingsanmodninger i september, og Kommissionen bruger derefter op til to måneder på at kontrollere, om betingelserne er opfyldt. De første udbetalinger kan derfor tidligst komme sidst på efteråret 2026.

Den reelle deadline er 31. august. Efter RRF-reglerne skal alle milepæle være gennemført, ikke blot lovet, inden den dato. Penge, som ikke er udbetalt inden 31. december, bortfalder permanent. Ungarn har allerede mistet 2 mia. euro, som udløb ved udgangen af 2024 og 2025, fordi Orbán-regeringen ikke ville opfylde betingelserne.

Ti milepæle på 90 dage

Af de 27 såkaldte supermilepæle, særlige betingelser som Kommissionen har knyttet til Ungarns plan, har Orbáns regering gennemført 17. Ti mangler. De sværeste kræver, at Ungarn ruller dele af det system tilbage, som Orbán byggede op over mere end ti år: stærkere domstolsuafhængighed, mulighed for domstolsprøvelse af afviste korruptionssager og mere gennemsigtighed i offentlige udbud (Portfolio, Transparency International Hungary).

To krav er politisk særlig tunge. Ungarn skal tilslutte sig Den Europæiske Anklagemyndighed, EPPO, som efterforsker svindel med EU-midler. Landet skal også fjerne regeringsnære fonde fra kontrollen med universiteterne, hvilket kræver en forfatningsændring. Magyars parti, Tisza, har to tredjedeles flertal og kan derfor i princippet gøre det. Men ændringen er endnu ikke vedtaget.

Det polske fortilfælde

Bruxelles har prøvet noget lignende før. Da Polen fik ny regering i slutningen af 2023, frigav Kommissionen midler, før domstolsreformerne var fuldt gennemført. To år senere blokerer Polens forfatningsdomstol stadig reformer, og Europa-Parlamentet konstaterede i maj 2026, at mange anbefalinger fortsat ikke er gennemført.

Med Polen i baghovedet formulerede det tyske medlem af Europa-Parlamentet Daniel Freund det nøgternt: "Magyar rejser hjem i dag med et løfte, ikke med en kuffert fuld af penge." Handelsblatt skrev, at von der Leyen nu ønsker "reelle reformer, ikke kun erklæringer". Tyskland og fem andre nettobidragsydere, herunder Sverige, Østrig, Finland, Nederlandene og Estland, presser på for strengere betingelser for EU-budgettet som helhed.

En retssag kan ændre reglerne undervejs

Hele processen hænger også sammen med sag C-225/24 ved EU-Domstolen. Europa-Parlamentet har sagsøgt Kommissionen for i 2023 at frigive samhørighedsmidler til Ungarn uden reelt at kontrollere, om betingelserne var opfyldt. I februar 2026 anbefalede domstolens generaladvokat, en juridisk rådgiver hvis udtalelser domstolen følger i omtrent to tredjedele af sagerne, at beslutningen annulleres. Dommen ventes senere i år.

Magyar har noget, Polens Donald Tusk ikke havde: et forfatningsgivende flertal og en Kommission, der er blevet mere forsigtig efter sin egen lempelige linje. Han kan nå at gennemføre alle reformerne. Men hvis EU-Domstolen når frem til, at Kommissionens udbetalingsmekanisme var ulovlig, kan Ungarn opfylde hver eneste milepæl og alligevel se pengene blive stående i Bruxelles.