Magyar frigiver 6,6 mia. euro til EU-våben

Tre uger efter sin tiltræden gjorde Péter Magyar det, Viktor Orbán i to år havde nægtet: Han lod andre EU-lande få penge tilbage for våben sendt til Ukraine. Den 1. juni signalerede Ungarns ambassadør i EU’s Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité, som koordinerer EU’s forsvarspolitiske linje i Bruxelles, at Budapest ville stoppe sit veto mod Den Europæiske Fredsfacilitet. Fonden ligger uden for EU-budgettet og refunderer medlemslande for omkring 40 % af de våben, de donerer til Ukraine fra nationale lagre (Euromaidanpress, NewsUkraine). Den umiddelbare frigivelse er 6,6 mia. euro, som har været blokeret siden 2024.

Samme dag sagde Magyar klart i Berlin: "Ungarn vil hverken sende soldater eller våben til Ukraine" (Tagesschau). Det kræver fredsfaciliteten heller ikke. Den betaler andre lande tilbage, blandt andre Tyskland, Polen, Nederlandene og Sverige, for våben, de allerede har sendt. Orbáns veto stoppede derfor ikke våbenstrømmen til Ukraine. Det stoppede betalingen til de allierede, der havde leveret dem.

72-timersaftalen, som ingen kaldte en aftale

To dage før meldingen om fredsfaciliteten gik EU-Kommissionen med til at frigive 16,4 mia. euro i samhørigheds- og genopretningsmidler, altså EU-penge til infrastruktur og økonomisk udvikling, som havde været frosset under Orbán på grund af bekymringer om retsstaten (Euronews, Ara.cat). Den 3. juni annoncerede Magyar en aftale med Ukraine om mindretalsrettigheder for omkring 100.000 etniske ungarere i Zakarpattia: sprogbeskyttelse, undervisning på ungarsk og administrative rettigheder i lokalsamfund, hvor ungarere udgør mere end 10 % af befolkningen (HVG).

Ingen officiel aktør kaldte det en samlet pakke. Men brikkerne faldt på plads over 72 timer: Ungarn ophævede blokaden af fredsfaciliteten, Kommissionen frigav Ungarns penge, og Ukraine gav indrømmelser på mindretalsområdet. Berlin bakkede straks op. Kansler Friedrich Merz kaldte Magyar "en inspiration for hele Europa" (Tagesspiegel).

Magyar solgte det hjemme som handlekraft: "På tre uger opnåede vi det, Orbán ikke kunne på ti år." Fidesz angreb fra den modsatte side og talte om skjulte betingelser og en "krigsskat" på Ungarn (Origo). Begge fortællinger springer over, at ophævelsen af EPF-vetoet ikke kostede Ungarn penge. Fonden refunderer andre lande, ikke Budapest.

En fond, der ikke kan dække sine løfter

Lettelsen er reel, men begrænset. EU-landene har indsendt refusionskrav for i alt 43 mia. euro for våben doneret til Ukraine (Eurointegration). Fredsfaciliteten refunderer omkring 40 %, hvilket efterlader cirka 26 mia. euro uden dækning. Fondens oprindelige ramme er næsten opbrugt (Kyiv Independent).

Slovakiets forsvarsminister, Robert Kaliňák, viste spændet mellem forventning og virkelighed. Bratislava havde regnet med 250 mio. euro for donationen af MiG-29-kampfly og S-300-luftforsvarssystemer. Landet står til at få omkring en tiendedel (Topky.sk). Sverige, som har lovet 21 støttepakker til en værdi af omkring 103 mia. svenske kroner, forventer mindst 60 mia. svenske kroner tilbage, men har endnu ikke fået en tidsplan (Göteborgs-Posten).

Vetoet er stadig ladt

Den svaghed, der gjorde det muligt for ét land at fryse milliarder i to år, er ikke fjernet. Hver udbetaling fra fredsfaciliteten kræver enstemmighed blandt alle 27 medlemslande, fordi EU-traktaterne lægger udenrigs- og sikkerhedspolitikken i hænderne på medlemsstaterne. En kommende regering, der skifter kurs, kan genskabe blokaden fra den ene dag til den anden. Slovakiet viste metoden i 2025, da landet seks gange nedlagde veto mod den 18. sanktionspakke mod Rusland, før det fik energigarantier fra Kommissionen (Euronews).

EU har omgået enstemmighed i nyere instrumenter, blandt andet det 90 mia. euro store Ukraine Support Loan, hvor modstandere ganske enkelt blev holdt udenfor. Men fredsfaciliteten, som faktisk betaler lande tilbage for våben, de allerede har sendt, kører stadig på enstemmighed. Sårbarheden ligger i selve konstruktionen.

Orbáns regering har desuden anlagt sag ved EU-Retten mod den juridiske omvej, som Bruxelles brugte til at føre afkast fra indefrosne russiske aktiver gennem fredsfaciliteten uden Ungarns samtykke. Magyar har ikke bekræftet, om han vil trække sagen tilbage. Ingen journalist har presset ham på spørgsmålet. Hvis domstolen giver Budapest medhold, kan det med tilbagevirkende kraft underkende milliarder i udbetalinger, som allerede er foretaget.