Mureșan mangler 63 stemmer

Præsident Nicușor Dan meddelte 17. september, at han havde valgt MEP’en Siegfried Mureșan som premierminister. Mureșan accepterede (România TV, HotNews). Det er dog uklart, om udpegningen juridisk er trådt i kraft. Efter artikel 100 i Rumæniens forfatning får præsidentielle dekreter virkning, når de offentliggøres, og ved dagens udgang var der endnu ikke offentliggjort noget dekret (Rumæniens forfatning). Når dekretet foreligger, har den udpegede ti dage til at præsentere en regering og vinde en tillidsafstemning, der kræver 233 ja-stemmer — et absolut flertal blandt alle 464 medlemmer af parlamentet.

På baggrund af partiernes offentlige positioner kan Mureșan ikke nå det antal.

Det hul kan PSD lukke

Mureșans erklærede støtter er PNL, de centrum-højre liberale, USR, et reformparti, og UDMR, alliancen for det ungarske mindretal. Tilsammen råder de over omkring 170 mandater (Adevărul). Det efterlader et underskud på 63 stemmer. Med støtte fra venligt indstillede medlemmer af de øvrige mindretalsgrupper falder hullet måske til 47-50 stemmer, men der er stadig langt til et flertal (Mediafax).

Det nationalistiske parti AUR har afvist at stemme for en regering, som partiet ikke selv er en del af. Derfor er PSD, Socialdemokraterne, med omkring 126 medlemmer det eneste parti, der kan sikre Mureșan den nødvendige investitur.

PSD har ikke afvist ham direkte. Partiets ledende skikkelser har til gengæld lagt forskellige linjer frem: Nogle kræver et formelt koalitionsmedlemskab, andre har tilbudt betinget støtte mod politiske indrømmelser, mens underhusets formand, Sorin Grindeanu, har foreslået helt at afvise Mureșan. Som partileder kontrollerer Marcel Ciolacu beslutningen i parlamentsgruppen (Agerpres). PNL gik ind i forhandlingerne med et løfte om ikke at regere sammen med PSD (G4Media).

UDMR kan ikke selv lukke hullet. Partiets leder siger, at UDMR først vil deltage, når PSD og PNL er nået til en aftale (Transtelex).

Dans beregning er enkel: Ved at nominere Mureșan tvinger han PSD til at vælge og stå til regnskab for det — støtte regeringen, forhandle sig ind i den eller tage ansvaret for, at handlingslammelsen fortsætter.

Genopretningsmidlerne på spil

Udpegningen kommer tolv dage før 30. september, hvor Rumænien senest skal indsende sin endelige betalingsanmodning under EU’s genopretningsfacilitet, den fond efter pandemien, der kobler udbetalinger til gennemførte reformmål. Som vi tidligere har skrevet, har EU-Kommissionen allerede bedt Bukarest om afklaringer om ændringer i integritetslovgivningen, som er knyttet til pengene (To Brief).

En ny regering kan ikke redde det, der allerede er tabt. Fristen for at gennemføre milepælene udløb 31. august. Fungerende premierminister Ilie Bolojan og præsident Dan har begge anerkendt, at Rumænien ventes at miste omkring 770 mio. euro, fordi parlamentet aldrig vedtog den samlede lov om lønninger i den offentlige sektor, som Bruxelles krævede (HotNews, Euronews).

En Mureșan-regering kan stadig indsende den endelige anmodning, levere manglende dokumentation for omstridte reformer og svare på Kommissionens spørgsmål. Det er alene EU-Kommissionen, der afgør, om milepælene er nået, og om udbetalinger skal suspenderes eller reduceres. Ingen lov, der vedtages efter 31. august, tæller som rettidig gennemførelse. Mureșans mange år i Europa-Parlamentet kan gøre koordineringen med Bruxelles lettere, men gode forbindelser erstatter ikke et flertal i Bukarest.

Bulgarien har særskilt udskudt forhandlingerne om to nye broer over Donau, indtil Rumæniens regering er stabiliseret (BNR). Spørgsmålet om EU-midler er dog dér, hvor det politiske dødvande får de største følger uden for Rumæniens grænser: Kommissionen kan ikke udbetale penge for milepæle, der ikke er gennemført, uanset hvor gode hensigterne er.

Hvad et afslag udløser

Hvis parlamentet stemmer Mureșan ned, fortsætter den fungerende regering, og Dan kan udpege en ny kandidat. Efter artikel 89 i forfatningen kan præsidenten først opløse parlamentet, når to forsøg på at danne regering er mislykkedes inden for 60 dage (Rumæniens forfatning). Før udpegningen erkendte Dan, at et hurtigt valg ikke længere kunne udelukkes.

Med partiernes offentlige positioner har Mureșan ingen vej til 233 stemmer uden PSD eller et usandsynligt kursskifte fra AUR. PSD sidder derfor med det umiddelbare forhandlingskort. Det åbne spørgsmål er, om partiets ledere vil bruge det til at få koalitionsvilkår, politiske indrømmelser eller blot skubbe forfatningens ur videre mod et valg — og om dekretet, der starter uret, overhovedet er underskrevet.