NATO rykker brændstof østpå

NATOs militære brændstofrørledninger løber i dag gennem Belgien, Frankrig, Tyskland, Luxembourg og Holland. De blev bygget under Den Kolde Krig, hvor trusselsbilledet lå ved Rhinen. Den 22. juli godkendte de allieredes ambassadører enstemmigt, at netværket skal udvides mod øst og sydøst (NATO). Ifølge presserapporter har programmet en værdi på 27 mia. euro (Politico, France 24).

Få timer senere begyndte Rumænien og Polen at melde sig ind i projektet med konkrete nationale gevinster, selv om NATO hverken har offentliggjort ruter, fordelinger eller kontrakter.

Det NATO bekræftede, er smallere end overskrifterne

Alle 32 ambassadører godkendte en plan om at modernisere eksisterende brændstoflagre og distributionssystemer, bygge nye rørledninger længere mod øst og fastsætte lofter for fællesfinansiering på op til 6,5 mia. euro frem til 2027. Fællesfinansiering betyder penge, som NATO-landene godkender i fællesskab, adskilt fra de nationale forsvarsbudgetter (NATO, Yahoo/Reuters).

NATO offentliggjorde derimod ikke ruter, placering af depoter, nationale fordelinger, udbudsplaner eller standarder for, hvordan infrastrukturen skal beskyttes mod sabotage og fysiske angreb. Det tomrum udfyldte de nationale regeringer straks.

Rumæniens præsident, Nicușor Dan, annoncerede omkring 2,15 mia. euro til Rumænien og sagde, at det udvidede netværk vil krydse rumænsk territorium (Digi24, Curs de Guvernare). Polens forsvarsministerium sagde, at Warszawa har foreslået at huse det knudepunkt, som skal koordinere ingeniørarbejde, kontrakter og rækkefølge i den østlige udbygning (MON Poland). Polske medier har omtalt planer om omkring 300 km ny rørledning fra den tyske grænse til en brændstofbase nær Bydgoszcz (Money.pl). Ingen af de oplysninger fremgår af NATOs kommuniké.

Afskrækkelse uden brændstof er en holdning, ikke en plan

NATO har i dag flere tropper og flere planer længere mod øst, end det gamle brændstofsystem let kan understøtte. Det eksisterende netværk strækker sig over omkring 5.300 km i Vesteuropa og forsyner 29 depoter (RTL Today). Et mindre system dækker Danmark og Nordtyskland (n-tv). Ingen af systemerne når Polen, Rumænien eller de baltiske lande.

Problemet er praktisk, ikke symbolsk. Panserstyrker bruger brændstof i et tempo, som lastbilkolonner og jernbanevogne har svært ved at opretholde over lange og udsatte strækninger. Rørledninger og fremskudte depoter lukker noget af hullet ved at flytte brændstof løbende og placere reserver tættere på de områder, hvor styrkerne faktisk skal kunne operere. Som Delphi Global Research Center argumenterer, holder forpligtelserne på østflanken kun, hvis forsyningskæderne bag dem bliver brugbare militære korridorer og ikke bare streger på et planlægningskort.

Konkurrencen under samarbejdet

Hastigheden i de nationale krav viser, at der står mere på spil end logistik. Brændstofinfrastruktur skaber ruter, og ruter giver indflydelse. Hvis Rumænien bliver et knudepunkt for brændstofforsyning ved Sortehavet, får landet større operationel vægt i alliancen. Hvis Polen får koordinationshubben, får Warszawa indflydelse på, hvilke østflankeprojekter der bygges først, og hvem der vinder kontrakterne.

Tyrkiet pressede ifølge Capital.gr, der henviser til diplomatiske kilder, på for at fremskynde 21 projekter på tyrkisk jord før afstemningen. Det var forhandling om prioritering, ikke en blokering. Det østlige netværk afhænger samtidig fortsat af vestlige indgange: Tyskland og Holland huser den eksisterende rørledningsinfrastruktur og bliver dermed baglandscentre for brændstof, der skal sendes østpå (TVP World). De nye rørledninger forlænges fra de systemer, ikke væk fra dem.

Mere brændstofkapacitet mod NATOs mest udsatte flanker lukker et reelt hul mellem afskrækkelsesplaner og logistisk virkelighed. Men NATO har godkendt, hvad der kan blive alliancens største fællesfinansierede infrastrukturindsats i flere år, uden at offentliggøre de oplysninger, som ville gøre det muligt for borgerne at kontrollere regeringernes udmeldinger. Rumæniens 2,15 mia. euro, Polens koordinationshub og den 300 km lange rørledning kan alle vise sig at være korrekte. Lige nu fungerer de også som nationale politiske budskaber mere end som demokratisk dokumentation. NATO-hovedkvarteret, ikke kun de nationale hovedstæder, skylder europæerne en offentlig projektliste. Sikkerhed kan begrunde, at visse operative detaljer tilbageholdes. Rutekorridorer, budgetrammer og udbudstidsplaner kan derimod godt offentliggøres uden at udlevere sårbarheder. Indtil da beder alliancen europæerne om at stole på rørsystemet, mens tegningerne bliver i skuffen.