Pfizer fryser Polens luftafgifter

Hver måned betaler flyselskaber, der krydser polsk luftrum, ruteafgifter til Eurocontrol, den Bruxelles-baserede organisation, som opkræver luftfartsafgifter på vegne af Europas nationale luftfartstjenester. Pengene sendes normalt videre til PAŻP, Polens luftfartstjeneste, som bruger dem til flyveledere, radarsystemer og den daglige drift af luftrummet.

Siden 1. juli er omkring 80 % af indtægterne blevet indefrosset. Ikke på grund af en konflikt i luftfarten, men fordi Pfizer gennem en belgisk domstol forsøger at inddrive penge fra Polen efter en vaccinesag fra pandemien (TVP World, Puls Biznesu).

Hvordan en vaccinekontrakt blev til en luftfartskrise

Under pandemien forhandlede EU-Kommissionen fælles vaccineindkøb for medlemslandene. Polen forpligtede sig til at købe doser fra Pfizer/BioNTech, men afviste senere at modtage en del af ordren med henvisning til faldende efterspørgsel. Pfizer lagde sag an. Reuters omtalte sagen i 2023.

Den 1. april 2026 dømte en domstol i Bruxelles mod Polen. Warszawa blev pålagt at acceptere omkring 64 mio. doser og betale cirka 1,3 mia. euro (Gazeta Prawna, polska-ie.com).

Polen ankede den 3. august og bad om, at inddrivelsen blev sat på pause. Pfizer nåede først til pengene. Selskabet gik efter den pulje af polsk statsrelateret likviditet, som allerede lå i Belgien: ruteafgifter opkrævet af Eurocontrols centrale afregningskontor på vegne af PAŻP (Eurocontrol CRCO).

I midten af august var omkring 73 mio. euro tilbageholdt, ifølge PAŻP’s direktør, som advarede om, at beløbet vil mere end fordobles inden næste retsmøde (TVP World, Business Insider Polska). PAŻP drives nu med nødlikviditet, mens hovedparten af indtægterne står på en konto i Bruxelles, som agenturet ikke kan røre.

Rumænien rammes af samme model

Pfizer har brugt samme metode mod Rumænien, hvor en særskilt dom fra Bruxelles omfatter cirka 28,9 mio. ikke-leverede doser. ROMATSA, Rumæniens luftfartstjeneste, fik via Eurocontrol besked om, at også dens midler var blevet blokeret (Gândul).

ROMATSA har ifølge Euronews România brug for omkring 25 mio. euro om måneden for at fungere. Retsmødet er først sat til januar 2027. Det giver flere måneder med indefrosne indtægter uden en hurtig juridisk afklaring.

Polsk pres har sikret en tidligere dato: 15. oktober (Gazeta Prawna). Indtil da skal både PAŻP og ROMATSA finde andre måder at betale for flyvekontrollen på.

Hvem bestemmer over de indefrosne penge

Magten ligger hos de belgiske domstole, ikke hos Eurocontrol og heller ikke hos Warszawa eller Bukarest. Eurocontrol opkræver ruteafgifter centralt i Bruxelles og sender dem videre til de nationale luftfartstjenester. Det er administrativt effektivt, men modellen har en indbygget sårbarhed: En kreditor med en belgisk dom mod en medlemsstat kan bede en belgisk dommer om at beslaglægge tilgodehavender, der befinder sig i samme jurisdiktion (Eurocontrol route charges, La Libre).

PAŻP bygger sit forsvar på tre argumenter: Agenturet er ikke skyldneren i vaccinesagen, ruteafgifterne finansierer en sikkerhedskritisk offentlig tjeneste, og en Eurocontrol-protokol, der trådte i kraft 9. august, bør beskytte sådanne midler mod beslaglæggelse (Rzeczpospolita, Business Insider Polska). Pfizers argument er mere enkelt: Vaccinekontrakterne var bindende, og Polen kan ikke træde ud af dem uden at betale.

Ingen fly er sat på jorden. Eurocontrols netværksrapporter viser normal drift (Eurocontrol overview). Skaden er foreløbig finansiel, ikke operationel.

Retsmødet i oktober skal afgøre et spørgsmål, der rækker længere end Polen og Rumænien: Er ruteafgifter almindelige tilgodehavender, som kreditorer kan beslaglægge, eller er de øremærkede midler til en offentlig sikkerhedstjeneste, som domstolene bør lade stå urørt? Hvis de belgiske dommere vurderer, at Eurocontrol-midler kan beslaglægges, bliver Europas centrale afregningssystem for luftrum en fast adgangsvej for kreditorer med domme mod stater.