Rumæniens fjerde premierministerkandidat må hente rivalernes stemmer

Siden Ilie Bolojans regering faldt ved en tillidsafstemning 5. maj, har præsident Nicușor Dan forsøgt fire gange at finde en afløser. Den 5. oktober pegede han på Luca Niculescu, en karrierediplomat uden partitilhørsforhold, som premierministerkandidat (AGERPRES). Den eneste farbare vej til et flertal kræver, at Socialdemokraterne og de liberale, som nægter at gå i regering sammen, stemmer for den samme regering, inden fristen for 2027-budgettet den 15. november (Lov om offentlige finanser).

Niculescu, der tidligere var ambassadør i Frankrig, tog imod nomineringen og sagde, at hans første opgave var at samle et flertal (AP). Dan siger, at han valgte den kandidat, der bedst kunne finde et flertal. Han har ikke afklaret, om ministrene bliver partipolitikere eller teknokrater.

Tanken er, at partier, der afviste en rival som premierminister, måske vil støtte en kandidat, der ikke tilhører noget af dem. Partiernes egne kandidater er ikke kommet nogen vegne. To faldt fra i juni: Den ene afleverede mandatet tilbage, og den anden tabte en afstemning (DW, TVR). Den seneste, Siegfried Mureșan, havde opbakning fra det liberale PNL, reformpartiet USR og UDMR, der repræsenterer det ungarske mindretal. Den 30. september fik han kun 182 stemmer (AP, To Brief).

Hvor stemmerne findes

En ny regering skal have flertal blandt de deputerede og senatorerne, når de to kamre stemmer samlet. Med den nuværende sammensætning kræver det 233 stemmer (Forfatningen, Deputeretkammerets medlemsoversigt, Senatets medlemsoversigt). Mureșans partier kan ikke nå det antal, selv hvis samtlige deputerede fra de nationale mindretal støtter dem. Et flertal kræver derfor PSD.

PSD, PNL og UDMR har tilsammen 238 mandater i de to kamre, fem flere end nødvendigt (Deputeretkammerets medlemsoversigt, Senatets medlemsoversigt). Det er et spinkelt flertal. En håndfuld fraværende eller oprørere i bare ét af partierne kan vælte regeringen. Den dag Niculescu blev udpeget, havde ingen af de tre partier lovet ham deres stemmer (DW).

Stemmer til en regering uden ministerposter

En tillidsafstemning handler om stemmer, ikke om ministerposter. Det giver Niculescu et forhandlingsrum, men partierne stiller hver deres betingelser.

PSD-formand Sorin Grindeanu ønskede selv premierministerposten. Han sagde, at Dans valg trodsede den parlamentariske matematik, og at PSD ikke ville give en blankocheck til endnu et politisk eksperiment (Radio România Actualități). Hans udmelding udelukker ubetinget støtte, men ikke støtte på forhandlede vilkår.

Bolojan, der nu er midlertidig premierminister og PNL-formand, har den modsatte bekymring. Han afviser at gå i regering med PSD, men vil ikke afvise at stemme for en Niculescu-regering, når han har set dens program og hold (Radio România Actualități). Det udelukker ministre fra begge partier i samme regering. Til gengæld er der plads til en regering, hvor kun det ene eller ingen af partierne får ministerposter.

UDMR kan bygge bro mellem de to. Partiets gruppeleder i Deputeretkammeret, Csoma Botond, sagde, at medlemmerne kunne støtte Niculescu, hvis både PNL og PSD gav sig. Partiformand Kelemen Hunor sagde, at UDMR kunne støtte en regering uden selv at få ministerposter (Transtelex). Andre partier har sat klare grænser. USR's Dominic Fritz afviste både ministre fra PSD og kontrol fra partiet. Det nationalistiske AUR lovede nul stemmer, og SOS România afviste også at støtte.

Derfor haster budgettet

Forfatningen giver en premierministerkandidat ti dage til at bede Parlamentet om tillid (Forfatningen). Hvis dekretet som meldt blev offentliggjort i den officielle lovtidende den 6. oktober, udløber fristen den 16. oktober (Euronews Romania).

Dan har en anden mulighed, som han ikke vil bruge. Efter samråd med parlamentets ledere kan han opløse parlamentet, men kun hvis det mindst to gange har afvist en regerings investitur og ikke har kunnet godkende en regering inden for 60 dage. Begge betingelser er nu opfyldt (Forfatningen). Dan mener, at et valg vil forlænge perioden med en forretningsregering med flere måneder (Gândul).

Begrænsningen er reel. Forfatningen begrænser en regering, hvis mandat er udløbet, til de handlinger, der er nødvendige for at holde den offentlige forvaltning i gang (Forfatningen). Det er uklart, om det også giver den adgang til at fremlægge et helt nyt budget. En regering uden flertal vil desuden få svært ved at vedtage et. Budgettet skal følge EU’s tidsplan for at få Rumæniens underskud ned under 3 procent af BNP inden 2030 (EU-Rådet). Den 2. oktober fastholdt S&P Rumæniens rating på BBB−, ét trin over spekulativ status, med negative udsigter. Politisk usikkerhed var blandt de risici, bureauet pegede på (S&P).

Dan har fundet en kandidat, som ingen af de to rivaler kan kalde deres egen. Partiernes afvisning af at gå i regering sammen efterlader en smallere mulighed: De kan stemme for den samme regering uden selv at sidde i den. PSD skal opgive kravet om at kontrollere vilkårene, og PNL skal stemme for en regering, som PSD også støtter, forudsat at de to partier ikke begge går med i den. Indtil videre har hverken Grindeanu eller Bolojan lovet de stemmer. Budgettet venter ikke på dem.