Tomac uden mandater får €15 billion-frist

Eugen Tomac har ingen mandater i parlamentet. Ingen koalition. Og 10 dage til at vinde en tillidsafstemning, selv om næsten alle er imod ham. Bag ham ligger 15 mia. euro i EU-genopretningsmidler med en fast deadline den 31. august, 16,68 mia. euro i forsvarslån, som kræver ratifikation, og en kreditvurdering kun ét trin over spekulativt niveau. Fitch ser på Rumænien igen den 31. juli.

Præsident Nicușor Dan udpegede Tomac den 4. juni, en måned efter at parlamentet væltede premierminister Ilie Bolojans regering ved et mistillidsvotum på 281 mod 4. Det var den bredeste margin i Rumæniens postkommunistiske historie og afspejlede et næsten samlet oprør mod Bolojans sparebudget, som skar i offentlige lønninger for at ramme EU’s krav til underskuddet. Afløseren leder PMP, et parti der fik omkring 2 % ved valget i 2024 og ikke har ét eneste sæde i parlamentet. Tomacs vigtigste kvalifikation er ifølge rumænske kommentatorer præsidentens personlige tillid (HotNews).

Regnestykket går ikke op

Tomac skal bruge 233 stemmer i Rumæniens fælles parlament med 466 medlemmer. Ingen realistisk kombination når dertil uden partier, der nægter at sidde sammen. De liberale i PNL afviser en aftale med socialdemokraterne i PSD, som væltede Bolojan. Reformpartiet USR kræver ministerposter, som både PNL og det ungarske mindretalsparti UDMR tøver med at give. UDMR-lederen Kelemen Hunor kaldte udpegningen "ikke engang en nødløsning" og sagde, at partiet vil beslutte sig inden weekenden.

Selv en optimistisk optælling af PSD, PNL og UDMR når kun op på omkring 186 mandater (IntelliNews). Tomac mangler dermed 47 stemmer. Det yderste højreparti AUR, som i målinger ligger på 35 % og fortsat vokser, boykotter processen. Partiet vil have nyvalg.

En forretningsregering fanget af forfatningen

Rumæniens forretningsministerium kan ikke udstede hasteforordninger, som tidligere regeringer har brugt til at presse EU-krævede reformer hurtigt igennem. Ni af de 11 resterende love, der er knyttet til 7,5 mia. euro i udbetalinger fra genopretningsfonden, skal derfor gennem parlamentet (Romania Insider, IntelliNews). Lønreform, skattereform og oprydning i statslige selskaber kræver alle stemmer i et kammer, der ikke kan blive enige om en premierminister.

Fristen den 31. august er fastsat i reglerne for EU’s genopretnings- og resiliensfacilitet, unionens investeringsprogram efter pandemien. Kommissionen kan ikke forlænge den på egen hånd. Bolojans hold indsendte et revideret udkast samme aften, som regeringen blev væltet, i et forsøg på at flytte de sværeste milepæle fra tilskud til lån. Den revision forhandles fortsat med Bruxelles.

Droneangreb uden en regering til at svare

Den 29. maj ramte en russisk drone en boligbygning i Galați, hvor to civile blev såret. Det var første gang, et russisk våben forårsagede tilskadekomne på NATO-territorium. En NATO-frontlinjestat blev ramt direkte, mens dens parlament i en måned ikke kunne blive enige om en regeringsleder. Polens premierminister, Donald Tusk, opfordrede NATO til at behandle russiske provokationer med "total alvor" og satte episoden ind i et mønster, der omfatter Polen, Baltikum og Rumænien (PAP). Tysklands kansler, Friedrich Merz, lagde en køligere linje og kaldte det "ingen ændring i situationen".

Rumæniens forfatningsdomstol fjernede én forhindring den 4. juni, da den fastslog, at SAFE-forsvarsprogrammet, EU’s ordning for fælles militære indkøb, er forfatningsmæssigt (Agerpres). Men låneaftalen på 16,68 mia. euro skal stadig ratificeres i parlamentet, og det kan en forretningsregering ikke levere.

Når uret løber ud

Hvis Tomac falder senest den 14. juni, udpeger præsidenten en ny kandidat. Hvis også den kandidat falder, kan Dan opløse parlamentet efter den 4. august og udskrive valg. Den sandsynlige vinder er AUR, et nationalistisk og EU-skeptisk parti, hvis målingstal er fordoblet siden 2024. Rumænske og slovakiske medier trækker paralleller til indefrysningen af EU-midler til Ungarn på grund af retsstatsproblemer (Aktuality.sk), men mekanismen er en anden. I Rumænien er blokeringen finanspolitisk lammelse, og 15 mia. euro afhænger af en regering, der endnu ikke findes.

EU’s forårspakke fra den 3. juni placerede Rumænien som det eneste medlemsland med "uforholdsmæssige ubalancer", den hårdeste kategori i Kommissionens makroøkonomiske overvågning. Hvis reformerne går i stå efter den 31. august, bortfalder genopretningsmidlerne efter reglerne. Den deadline forhandler ikke.