Rumænsk F-16 nedskød drone over Estland

Omkring middag 20. maj affyrede et rumænsk F-16-fly et luft-til-luft-missil over det sydlige Estland. Målet var en ukrainsk drone, som russisk GPS-jamming havde presset ud af kurs og ind i allieret luftrum. Dronen styrtede ned 30 meter fra et stuehus i Põltsamaa (ERR, Aerotime). Ingen kom til skade. Det var NATO’s første luftbårne nedskydning over en baltisk stat. Missilet virkede. Det gjorde det civile beredskab under det ikke.

Ti krænkelser og én regering væltet

Siden marts har mindst ti dronekrænkelser ramt fire NATO-lande, omtrent én hver femte dag (Defence News). Ukrainske droner, der sendes mod russisk energiinfrastruktur nær Sankt Petersborg, bliver slået ud af kurs af elektronisk krigsførelse. 7. maj ramte en drone et lettisk oliedepot. 15. maj lukkede Finland Helsinki lufthavn. 20. maj udsendte Litauen sin første landsdækkende civilalarm og sendte både præsidenten og parlamentet i beskyttelsesrum (Euronews).

Den politiske skade blev størst i Letland. Statsminister Evika Siliņa trak sig 14. maj, efter at forsvarsministeren var blevet tvunget ud på grund af angrebet mod depotet i Rēzekne (Washington Post).

Ukraine forklarede afvigelserne med "bevidst" russisk elektronisk krigsførelse (Ukrainska Pravda). Ruslands udenrigsefterretningstjeneste valgte en anden linje og fabrikerede en påstand om, at Letland tillod ukrainske droneaffyringer fra lettisk territorium. Samtidig advarede tjenesten om, at "koordinaterne for beslutningscentre på lettisk territorium er velkendte" (Atlantic Council). NATO’s generalsekretær, Mark Rutte, svarede direkte: Dronerne krydser allieret luftrum "på grund af Ruslands hensynsløse, ulovlige fuldskalaangreb" (Euronews).

35 års forsømmelse af beskyttelsesrum

Dronen ved Põltsamaa medbragte brændstof, men der er ikke bekræftet noget sprænghoved. Havde den haft et, ville mange i området næppe have vidst, hvor de skulle søge dækning.

Estland udsendte mobilvarsler under hændelsen via en advarselsapp, som var blevet lanceret dagen før til en militærøvelse (ERR). Krav om beskyttelsesrum i nye bygninger træder først i kraft i marts 2028. Offentlige sirener findes ikke.

Hullet går igen på tværs af Europa. Tyskland har 579 funktionsdygtige beskyttelsesrum tilbage fra et koldkrigslager på 2.000. Berlin har ingen (Taz). Polen kan give plads til 3,8 procent af befolkningen i beskyttelsesrum (Business Insider Poland). Rumænien opfører 4.538 civile beskyttelsesrum, men i Tulcea, en frontnær by ved grænsen til Ukraine, fungerer ikke ét af ti offentlige anlæg (Adevărul). Kun Finland, der aldrig afviklede sit koldkrigsnetværk, kan beskytte størstedelen af sin bybefolkning.

Pengene er nu begyndt at flytte sig. Tyskland godkendte 20. maj 10 mia. euro til civilbeskyttelse, den største investering af sin art siden genforeningen (German Federal Government). Polen har afsat 22,5 mia. zloty gennem EU’s genopretningsplan, og større byggeri af beskyttelsesrum ventes at begynde i 2027 (Money.pl).

Den strukturelle flaskehals ligger i Bruxelles. Efter EU-traktaten er civilbeskyttelse en "understøttende kompetence" i artikel 196 i traktaten om EU’s funktionsmåde: EU kan koordinere og medfinansiere, men kan ikke tvinge et land til at bygge beskyttelsesrum eller opsætte sirener. Der findes heller ingen fælles standard for varsling. 20. maj brugte Litauen cell broadcast, Estland brugte en pilotapp, og Letland advarede kun grænsekommuner. Tre NATO-allierede, tre systemer, der ikke taler samme sprog.

Det, missilet ikke kan løse

Russisk elektronisk krigsførelse skaber disse hændelser med indbygget benægtelse. GPS-jamming blænder dronens navigation. Spoofing fodrer den med falske koordinater. Nogle droner, der bliver slået ud af kurs, kan derefter selv låse sig fast på det nærmeste mål, der matcher deres visuelle programmering. Om Moskva aktivt styrer droner ind i NATO-luftrum eller blot skaber betingelserne for afdrift, ændrer ikke den fysiske risiko for civile.

NATO viste 20. maj, at alliancen kan skyde en vildfaren drone ned. Den rumænske pilot havde klart vejr og visuel kontakt. Næste nedskydning giver måske ingen af delene. Alliancen kan nu ramme truslen i luften. Den kan endnu ikke beskytte menneskerne nedenunder. Med den nuværende EU-ret kan ingen i Bruxelles tvinge nationale regeringer til at rette op på det.