Slovakiets Washington-besøg gav ingen energiaftale

Den slovakiske økonomiminister, Denisa Saková, rejste 8. oktober til Washington for at bede om amerikansk gas og beskyttelse mod amerikanske sanktioner, mens Slovakiet fortsætter med at købe russisk råolie frem til udgangen af 2027 (STVR). De offentliggjorte referater af møderne viser hverken en underskrevet leveringsaftale eller en skriftlig amerikansk undtagelse (Denník N). Det hul er væsentligt: Ved udgangen af 2025 dækkede russisk råolie omkring 90 % af Slovakiets olieforbrug (EU-Kommissionen).

Med på rejsen var topfolk fra SPP, landets største gasleverandør, og Slovnaft, raffinaderiet i Bratislava, som ejes af Ungarns MOL Group. Saková sagde, at de amerikanske myndigheder havde forståelse for Slovakiets plan om at fortsætte olieindkøbene (STVR). Det er hendes gengivelse af samtalen. Intet offentliggjort dokument gør forståelsen til en aftale eller en juridisk undtagelse.

Adria-ruten har virket én gang, i nogle få måneder

Slovnaft skal bruge omkring 5,5-6 mio. ton råolie om året for at køre normalt (Reuters). Saková kaldte Adria-ruten det eneste realistiske alternativ til den russiske Druzhba-ledning (STVR). Tankskibe losser råolien ved Kroatiens terminal i Omišalj. Derfra fører JANAF-ledningen den gennem Kroatien og Ungarn til Slovakiet.

For 2026 har MOL reserveret transport af 2,05 mio. ton gennem JANAF på vilkår om betaling uanset brug: Selskabet betaler for kapaciteten, også hvis det transporterer mindre (den kroatiske regering). Aftalen dækker MOL's ungarske og slovakiske raffinaderier samlet; den sikrer altså ikke olie alene til Bratislava.

Den tydeligste dokumentation findes fra årets driftsstop. Da Druzhba-ledningen var ude af drift fra slutningen af januar til april 2026, trak Slovnaft først på sine beredskabslagre (Reuters). Derefter kom produktionen tæt på fuld kapacitet igen med råolie leveret via Adria. Ledelsen meldte dog om problemer med andre blandinger, det vil sige råolietyper med forskellig kemi, som raffinaderiet må behandle forskelligt.

Driftsstoppet viste, at ruten kan holde Slovnaft kørende under en krise. En ti måneder lang test af hele kæden, fra losning af tankskibe til raffinaderiet, begyndte 11. marts og skal efter planen munde ud i en rapport i begyndelsen af 2027 (MOL). Testen skal besvare et snævrere spørgsmål: Kan ledningen levere stabilt, i fuld skala og år efter år? Parterne er allerede uenige om forudsætningerne. JANAF opgiver en teknisk kapacitet på cirka 11,8 mio. ton om året, mens MOL henviser til, at leverancerne via Adria i gennemsnit lå på cirka 1,3 mio. ton om året i 2022-25 (BIRN).

På gasområdet er fysisk adgang et tilsvarende problem. Saková ønsker omkring 1 mia. kubikmeter gas om året fra september 2027 på en kontrakt, der løber i fem til syv år. Gassen kan komme fra USA, Algeriet eller Aserbajdsjan (SITA). Datoen passer med EU-reglerne, som sætter en stopper for import af russisk rørledningsgas på langsigtede kontrakter fra 30. september 2027 (forordning 2026/261). LNG, altså gas, der er kølet ned til væske, så den kan transporteres med skib, kræver mere end en sælger. Der skal også være plads på en kystterminal, hvor gassen kan omdannes til gas igen, og reserveret kapacitet i rørledninger hele vejen til det indlandsbeliggende Slovakiet. I 2025 havde Polens terminal i Świnoujście en udnyttelsesgrad på over 99 % (ORLEN), og offentlige oplysninger viser ikke, at SPP har reserveret en plads dér.

To forskellige regninger og hvem der betaler dem

En lov, som Donald Trump underskrev 18. september, omfatter kun et land, hvis det efter 18. oktober køber russisk råolie eller gas og samtidig er blandt de fem største købere (Public Law 119-111). For lande, der opfylder begge betingelser, giver loven mulighed for told på op til 100 % af landets varer. Præsidenten kan kun fritage et land, hvis han skriftligt bekræfter undtagelsen over for Kongressen (Public Law 119-111).

Der er ikke offentliggjort nogen udpegning af Slovakiet eller nogen undtagelse, og de tilgængelige oplysninger viser ikke, om Slovakiets indkøb placerer landet blandt de fem største købere. En licens fra det amerikanske finansministerium, udstedt 9. oktober, omfattede russisk diesel, men nævnte ikke Slovakiet (OFAC). En eventuel told ville ramme slovakiske eksportører, der sælger til USA.

Regningen for at erstatte russisk råolie er en anden, og den lander hos raffinaderiet. I Ungarn kostede russisk råolie i gennemsnit 471 euro pr. ton i 2024 mod 564 euro for andre typer råolie (Euronews). Prisforskellen forklarer, hvorfor raffinaderier værdsætter russiske leverancer; den siger ikke, hvad Slovnafts eget skifte vil koste. JANAF og LNG-sælgerne vil få nye indtægter. Hvor meget der når de slovakiske bilister, afhænger af skatter og raffinaderiets avance (forskellen mellem indtægterne fra brændstofsalg og udgifterne til råolie og drift). Den endelige prisvirkning er ikke opgjort i offentliggjorte tal.

På det offentligt tilgængelige grundlag gav Washington-rejsen hverken en brændselaftale eller en sanktionsundtagelse; resultatet er alene Sakovás melding om, at de amerikanske myndigheder forstod hendes planer. Den kroatiske rute holdt Slovnaft i drift gennem nogle måneders krise. Indtil rapporten foreligger i begyndelsen af 2027 (MOL), har ingen vist, at ruten kan erstatte russisk råolie i det omfang, raffinaderiet har brug for.