USA gør midlertidig told permanent

For europæiske eksportører er forudsigelighed i amerikansk handelspolitik blevet en mangelvare. Den 24. juli udløber det midlertidige amerikanske importtillæg på 10 % på de fleste varer, fordi lovgrundlaget kun giver præsidenten 150 dage til den type toldindgreb (19 U.S.C. § 2132). Men tolden forsvinder ikke nødvendigvis. Washington skal bare bruge et andet juridisk værktøj for at opkræve den videre, og de nye ordninger kan både vare længere og lægge sig oven i hinanden.

Hvem betaler egentlig

Før man spørger, hvor dyr tolden er, skal man spørge, hvem der ender med regningen. En undersøgelse fra AHK, de tyske handelskamre i udlandet, viser, at amerikanske købere absorberer mere end 70 % af toldomkostningerne på tyske varer. Ifølge Kiel Instituttet koster den resterende byrde Tyskland omkring 0,15 % af BNP, svarende til cirka 6,5 mia. euro (aktiv-online). Told er altså ikke bare en europæisk regning. Amerikanske importører og forbrugere betaler en stor del.

Men nationale totaler skjuler, hvor presset faktisk rammer. I Irland faldt vareeksporten til USA i maj 2026 med 56 % i forhold til året før, til 4,7 mia. euro, mens lægemiddeleksporten faldt næsten 59 % (Irish Examiner, CSO). Det lyder som et sammenbrud, indtil man ser på, hvordan irske handelsdata fungerer: Multinationale selskaber bogfører højværdi-lægemidler gennem irske datterselskaber, så små forskydninger i leveringstidspunkter kan give voldsomme udsving. Ibec, Irlands erhvervsorganisation, registrerede eksport til USA på 22 mia. euro i januar-april 2024, 60 mia. euro i samme periode i 2025 og derefter et fald til 17 mia. euro i 2026 (The Irish Times).

Italien viser, hvordan sektortab kan forsvinde i gennemsnittet. Den samlede italienske eksport til USA voksede stadig 3,7 % i begyndelsen af 2026 (Assolombarda/ICE). Men vineksporten faldt omkring 15 %, og gennemsnitspriserne faldt 10 %. Producenterne skar med andre ord i egne marginer for at holde på amerikanske kunder (Borsa Italiana/Teleborsa). Møbler faldt 16,6 %, tekstiler 5,6 % (Il Messaggero). Totalen holdt kun, fordi lægemidler steg 54,1 % (Il Foglio).

Lovgrundlaget bliver ved med at flytte sig

Det dybere problem for eksportørerne er et amerikansk handelsregime, der hele tiden skifter juridisk spor. Højesteret underkendte i februar 2026 brugen af en national nødretslov som grundlag for told. Administrationen skiftede derefter til Section 122, som giver mulighed for midlertidige importtillæg. I maj afgjorde en handelsdomstol, at også den brug var ulovlig, men lempelsen gjaldt kun for de virksomheder, der havde anlagt sagen (Northeastern University, BDO).

Washington er allerede ved at bygge mere langtidsholdbare instrumenter. Den amerikanske handelsrepræsentant har åbnet Section 301-undersøgelser, en handelsretlig vej, hvor USA kan indføre told efter at have fastslået urimelig udenlandsk praksis. Undersøgelserne omfatter 16 økonomier, herunder EU, med foreslåede satser på 10-12,5 % (Mayer Brown, National Law Review). I modsætning til det udløbende tillæg har disse satser ingen indbygget slutdato. En EU-USA-aftale fra juni satte et loft på 15 % for de fleste europæiske eksportvarer, men en vare kan godt se ud til at være omfattet af loftet og samtidig blive ramt af særskilt stål- eller biltold oveni (Euronews). Tysklands handelsagentur har derfor advaret virksomheder om at kontrollere vareklassifikationer, altså hvilken toldkategori en vare falder i, samt undtagelser og dokumentation for hver eneste sending til USA (GTAI).

De mere stille tabere sidder længere tilbage i forsyningskæden. I Slovakiet er andelen af Volkswagen Bratislavas produktion, der går til USA, faldet til under 15 % (Denník E). Den egentlige bekymring er, at toldusikkerheden påvirker, hvor en moderkoncern placerer sin næste bilmodel. Slovakiske medier har beskrevet frygt for, at produktionen af Porsche Cayenne kan forsvinde fra Bratislava og dermed ramme hundredvis af leverandører, selv om Volkswagen ikke har bekræftet nogen flytning (Pravda). Den samme mekanisme løber gennem Centraleuropa: Polske, tjekkiske og østrigske underleverandører lever med beslutninger, der træffes i Wolfsburg eller München.

For europæiske eksportører er det blevet en kronisk tilstand. Vinderne er Det Hvide Hus, som bevarer forhandlingspresset, og virksomheder, der allerede producerer i USA. Taberne er producenter med små marginer, mindre virksomheder bundet til enkelte kunder og klassiske sektorer som vin, fødevarer og møbler, hvor amerikanske købere kan vente. Den omkostning, handelsstatistikken først overser, er investeringerne, der stille flytter mod det amerikanske marked, fordi ingen finansdirektør har lyst til at planlægge efter regler, der skriver sig selv om hver 150. dag.