Angriffe treffen Kyivs Kraftwerke, Waffenruhe stockt

Kurz vor dem Winter betrifft der Streit über eine Energie-Waffenruhe auch die Wärmeversorgung. Russische Raketen und Drohnen töteten bei einem Angriff auf Kyjiw, der am Abend des 13. Oktober begann, fünf Menschen und verletzten 36, teilte die Polizei mit (Polizei von Kyjiw). Nach Angaben von Präsident Wolodymyr Selenskyj waren mindestens 600.000 Menschen ohne Strom (Selenskyj). Zwei Tage zuvor hatte Donald Trump erklärt, eine Energie-Waffenruhe sei sofort in Kraft. Ein Vertreter des Weißen Hauses habe jedoch lediglich von einem Vorschlag gesprochen, den Russland noch prüfe und der zunächst ukrainische Angriffe auf russische Raffinerien erfassen, Kraftwerke und Stromnetze aber erst später einbeziehen könne (Axios).

Zu den Zielen gehörten Kyjiws Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, die sowohl Strom als auch Fernwärme liefern. Mit dem nahenden Winter sorgen sie in den Wohnungen für Licht und Wärme.

Ein Beitrag, kein Abkommen

Am 11. Oktober schrieb Trump, eine „ENERGIE-WAFFENRUHE“ gelte ab sofort und beide Seiten hätten zugestimmt (Trump). Der Beitrag enthielt weder einen Wortlaut noch eine Liste geschützter Anlagen, ein Verfahren für den Beginn oder eine Möglichkeit, Verstöße zu überprüfen.

Moskau hat dem Vorschlag nicht zugestimmt. Kremlsprecher Dmitri Peskow sagte am 14. Oktober, der Geltungsbereich sei nicht festgelegt; die Arbeit daran gehe weiter (Kyiv Independent). Selenskyj bezeichnet die neuen Angriffe als Bruch der Waffenruhe, wie schon nach dem vorherigen Treffer gegen ein Kraftwerk in Kyjiw (To Brief). Niemand hat einen gemeinsam vereinbarten Text, einen Beginn oder eine Kontrollinstanz vorgelegt. Deshalb lässt sich nicht belegen, dass eine Waffenruhe überhaupt in Kraft war und verletzt werden konnte.

Der Wert der Raffinerieangriffe

Kyjiw bietet einen gegenseitigen Angriffsstopp an: Die Ukraine würde Angriffe auf russische Raffinerien und Dieselanlagen einstellen, falls Russland seinerseits die ukrainische Energieversorgung nicht mehr attackierte. Die Angriffe auf Raffinerien gehören zu den wenigen Mitteln, mit denen Kyjiw Russland selbst wirtschaftliche Kosten auferlegen kann. Sie sind deshalb ein Verhandlungshebel und kein Randthema.

Darum ist die Reihenfolge so umkämpft. Eine erste Phase, die nur die Raffinerien erfasste, würde Kyjiw sein Druckmittel nehmen, während ukrainische Kraftwerke und Umspannwerke weiter gefährdet wären. Kyjiw besteht deshalb darauf, dass eine Pause auch das Stromnetz schützt.

Auch Washington könnte Druck ausüben. Europäische Vertreter berichteten der Financial Times, US-Vertreter hätten Kyjiw und europäische Hauptstädte vor möglichen Folgen gewarnt (Financial Times). Demnach könne Washington die Weitergabe von Geheimdienstinformationen an die Ukraine einschränken und Lieferungen amerikanischer Waffen verzögern, deren Kosten Verbündete tragen, falls die Ukraine ihre Angriffe auf Raffinerien nicht einstelle.

Washington hat diese Darstellung nicht bestätigt. Eine Anordnung, Geheimdienstinformationen abzuschalten oder eine Waffenlieferung zu stoppen, ist nicht bekannt geworden. Sollte der Bericht zutreffen, würde die Warnung zeigen, dass Washington zuerst den Verzicht auf Angriffe auf Raffinerien erreichen will.

Europa drängt, die Entscheidungen liegen anderswo

Die europäischen Regierungen unterstützen eine Pause, die das Stromnetz schützt. Regierungssprecher Stefan Kornelius sagte, Deutschland sehe keine Anzeichen dafür, dass Russland eine solche Pause akzeptieren werde; die erneuten Angriffe und die Todesopfer sprächen dagegen (MDR). Vor dem jüngsten Angriff hatte Frankreichs Präsident Emmanuel Macron eine für beide Seiten verbindliche Waffenruhe gefordert (Élysée).

In Rom sprach sich Ministerpräsidentin Giorgia Meloni im Senat für einen gegenseitigen Angriffsstopp aus. Ihre Mehrheit verabschiedete eine Entschließung, die die Regierung verpflichtete, auf diplomatischem Weg auf eine sofortige Pause hinzuwirken (Sky TG24). Zudem sagte Meloni, Europa brauche für die Gespräche einen Vertreter mit Mandat aller 27 EU-Regierungen (Italienischer Senat). Ein solcher Gesandter könnte am Verhandlungstisch für die gesamte EU sprechen, statt dass die Hauptstädte einzeln in Washington um Gehör bitten müssten.

Ihr Vorschlag macht sichtbar, wo die maßgeblichen Entscheidungen derzeit fallen: Washington und Moskau gestalten die Bedingungen. Kyjiw entscheidet, ob es die eigenen Angriffe einstellt, und kann ein Abkommen ablehnen, das nur Raffinerien erfasst. Europäische Regierungen können Druck ausüben, Mittel bereitstellen und Einwände erheben. Einige der Waffen, deren Lieferung Washington laut dem Bericht zu verzögern drohe, werden von Verbündeten bezahlt; an der Aushandlung des Textes ist jedoch keine europäische Regierung beteiligt.

Trump verkündete eine Waffenruhe, bevor Washington, Moskau und Kyjiw sich darauf verständigt hatten, welche Ziele sie schützen sollte. Russland griff danach weiter ukrainische Energieanlagen an, und der Kreml bezeichnet den Geltungsbereich weiterhin als ungeklärt. Berichte, Washington dränge Kyjiw zum Verzicht auf Angriffe auf Raffinerien, sind unbestätigt. Sollten sie zutreffen, zeigen sie, welcher Verzicht zuerst zur Debatte stand.