Rumänien schießt Drohnen ab

Rumänien hat jahrelang erlebt, wie Drohnen aus Russlands Krieg gegen die Ukraine über die Donaugrenze trieben oder Trümmer auf rumänischem Gebiet einschlugen. Nun hat Bukarest die Schwelle überschritten, die viele östliche NATO-Staaten seit 2022 beschäftigt: Am 25. Juli schoss ein rumänischer F-16-Kampfjet nahe dem Donaudorf Sfântu Gheorghe eine nicht autorisierte Drohne ab, den zweiten Abschuss binnen weniger als 24 Stunden (Le Figaro, Euronews Polska). Am Vortag hatte bereits eine andere F-16 eine Drohne nahe Buzău zerstört, nach Angaben von To Brief der erste kinetische Abfangvorgang eines Luftraumverletzers in der rumänischen Geschichte (To Brief).

Wie aus einem Gesetz eine einsatzfähige Befehlskette wurde

Der Schritt kam nicht aus dem Nichts. Seit Beginn der russischen Vollinvasion 2022 sind Dutzende Drohnen oder Drohnenteile auf rumänischem Gebiet niedergegangen. Noch im Mai waren rumänische F-16 zwar in der Luft und grundsätzlich zum Waffeneinsatz freigegeben, konnten aber nicht schießen: Friedensrechtliche Einsatzregeln, die Lage des Ziels und das Risiko für Zivilisten ließen das Zeitfenster binnen Minuten schließen.

Bukarest reagierte darauf mit einem Gesetz aus dem Jahr 2025, das den Abschuss von Drohnen erlaubt, wenn sie den nationalen Luftraum verletzen (La Presse, web.de). Als während russischer Angriffe auf ukrainische Donauhäfen erneut Drohnen einflogen, wurde daraus nun operative Praxis. Radarsysteme erfassten die Ziele, Kampfjets stiegen auf, RO-Alert-Warnungen gingen an Einwohner im Kreis Tulcea, und die Piloten bekämpften die Drohnen über unbewohntem Gebiet. Rumänien hat also nicht nur eine Rechtsgrundlage geschaffen, sondern Aufklärung, Zivilschutzwarnung und Waffenfreigabe in eine Befehlskette gebracht, die schnell genug funktioniert.

Wichtig ist dabei die institutionelle Trennung. Rumänische F-16 und italienische Eurofighter stiegen im Rahmen der NATO-Luftraumüberwachung auf, also jenes ständigen Bündnismechanismus, mit dem Patrouillen koordiniert und Flugbewegungen verfolgt werden. Die Entscheidung, über rumänischem Gebiet tatsächlich eine Rakete abzufeuern, traf aber nicht die NATO automatisch, sondern blieb eine nationale Entscheidung Bukarests (UK Defence Journal, Internazionale/Reuters). Mindestens eine Drohne wurde als Shahed/Geran-Typ identifiziert, also als iranisch konstruierte Waffe, die Russland in Wellen gegen die Ukraine einsetzt (The Hill). Die Herkunft der zweiten Drohne werde noch untersucht.

Drei Verbündete, drei Lesarten

Polen behandelt die rumänischen Abschüsse als Präzedenzfall. Warschau verweist vor allem auf den neuen Rechtsrahmen: Er definiert, wann Piloten feuern dürfen und unter welchen Risikobedingungen ein Abschuss zulässig ist (Rzeczpospolita). Litauen nutzt den Fall, um eigene Investitionen zu begründen. Berichtet wird über Luftverteidigungsausgaben von 2 Mrd. EUR, davon 700 Mio. EUR für Systeme zur Drohnenabwehr (15min, Ekspertai.eu).

Die Slowakei liest den Vorgang anders. Slowakische Medien verweisen zwar auf den rechtlichen Unterschied zwischen einer Luftraumverletzung und einem bewaffneten Angriff. Ministerpräsident Robert Fico deutet solche Zwischenfälle politisch aber vor allem als Eskalationsrisiko und als Argument gegen das, was er „Koalitionen der Willigen“ nennt (Denník N, Štandard). Wo Polen ein Modell sieht, sieht Fico eine Provokation. Derselbe Abschuss stützt damit gegensätzliche politische Schlüsse.

Das ungelöste Kostenproblem

Rumänien hat gezeigt, dass es schießen wird. Schwieriger ist die Frage, wie lange es sich dieses Verfahren leisten kann. F-16-Einsätze und Luft-Luft-Raketen gegen Drohnen, die nur einen Bruchteil des Abfangmittels kosten, ergeben auf Dauer eine schlechte Kostenrechnung. Polnische Verteidigungsanalysen verweisen deshalb darauf, dass tragfähige Drohnenabwehr Waffen braucht, deren Preis näher am Ziel liegt: Störsysteme, Kurzstreckenabwehr, gerichtete Energie (Onet). Französische Berichte kommen zum selben Ergebnis: Europas eigentliche Lücke liegt nicht im Willen der Piloten, sondern in gestaffelten, bezahlbaren Drohnenabwehrsystemen (Opex360).

Eine zentrale Frage bleibt offen. Aus offenen Quellen geht hervor, dass eine rumänische F-16 zum Einsatz berechtigt war. Unklar ist aber, ob die konkrete Feuerfreigabe in einem nationalen Luftoperationszentrum, bei einem militärischen Kommandeur oder auf politischer Ebene lag. Keine Regierung hat bisher präzise erklärt, wo diese Befugnis im Echtzeitbetrieb sitzt.

Rumänien hat seine Rechtsfrage beantwortet: Ja, es wird schießen. Für die NATO verschiebt sich damit die Debatte auf die Fähigkeitsfrage. Die östliche Flanke braucht Systeme, die F-16-Abfänge zur Ausnahme machen, nicht zum Standard. Die nationalen Regierungen behalten die Entscheidung über den Waffeneinsatz in ihrem Luftraum. Ob sie dafür bezahlbare Mittel haben, entscheidet aber das Bündnis mit.