Trumps Nein verzögert Öffnung der Straße von Hormus

Eine Einigung über die Wiederöffnung der Straße von Hormus gibt es weiterhin nicht. Donald Trump erklärte am 26. September, er habe Irans Angebot abgelehnt, den Krieg zu beenden und die Meerenge wieder zu öffnen. „Sie haben einen Vorschlag gemacht, aber ich habe ihn abgelehnt“, sagte er vor Reportern im Weißen Haus (NBC News, Reuters). Der Plan sah vor, dass Washington den ersten Schritt macht. Ein vereinbarter Weg zur Öffnung und ein öffentliches Gegenangebot der USA fehlen damit; die für Öl und Flüssiggas aus dem Golf, darunter aus Katar, wichtige Schifffahrtsroute bleibt umkämpft.

Vor Trumps Äußerung hatte sich die Nachricht von der Ablehnung auf nicht namentlich genannte US-Beamte gestützt; Teheran erklärte, es warte noch auf eine formelle Antwort (Reuters). Trump hat die Entscheidung nun selbst öffentlich bestätigt. Welche Bedingung er beanstandete, sagte er nicht. Ein früherer Bericht von To Brief führte Irans Bedingungen auf (To Brief).

Was Iran anbot – und in welcher Reihenfolge

Irans Außenminister Abbas Araghchi erklärte am 25. September vor den Vereinten Nationen, Teheran habe Washington über einen Vermittler aus Katar einen Sieben-Tage-Plan übermittelt (UN transcript). Die Frist sollte erst beginnen, wenn die USA zustimmten.

Araghchi beschrieb eine feste Reihenfolge: Washington solle in den ersten vier oder fünf Tagen handeln; Iran werde am sechsten Tag die Durchfahrt wieder freigeben, und am siebten Tag begännen Verhandlungen über eine endgültige Einigung (Al Jazeera).

Berichten zufolge sollten die US-Schritte die Aufhebung der amerikanischen Seeblockade iranischer Häfen und eine Lockerung der Beschränkungen für iranische Ölexporte umfassen. Auch die Kämpfe sollten eingestellt werden, die Waffenruhe sollte für den Libanon gelten (AP). Der vollständige schriftliche Plan ist nicht veröffentlicht worden.

Das Angebot stellte zwei unterschiedliche Druckmittel einander gegenüber. Die Blockade Washingtons hindert Schiffe daran, iranische Häfen anzulaufen. Teherans Drohungen machen die Durchfahrt durch die weitere Meerenge für alle anderen gefährlich. Die Aufhebung der einen Maßnahme würde die andere nicht beseitigen; deshalb ist die Reihenfolge der Schritte so wichtig.

Warum die Reihenfolge zum Knackpunkt wird

Der praktische Einwand liegt auf der Hand: Die berichtete Reihenfolge verlangt von Washington, den wirtschaftlichen Druck auf Iran zu lockern, bevor Teheran die Meerenge wieder öffnet. Das wäre ein erstes Zugeständnis, aber keine Aufgabe sämtlicher US-Druckmittel. Es müsste jedoch zuerst erfolgen und auf Vertrauensbasis.

In der beschriebenen Form weist der Plan zwei weitere Lücken auf. Eine Waffenruhe im Libanon hängt von Israel ab; Washington kann auf Israel einwirken, sie aber nicht garantieren. Die veröffentlichten Berichte erläutern zudem nicht, wie beide Seiten die Schritte der jeweils anderen überprüfen sollen, auch wenn der unveröffentlichte Gesamttext dazu Bestimmungen enthalten könnte. Trump hat keinen dieser Punkte als Begründung genannt; sie sind daher nicht als Erklärung seiner Ablehnung zu verstehen.

Europa trägt das Risiko, sitzt aber nicht mit am Tisch

Vor dem Konflikt passierten täglich rund 20 Mio. Barrel Öl die Straße von Hormus, etwa ein Fünftel des weltweiten Verbrauchs. Für den Transport von Flüssigerdgas aus dem Golf per Tanker war die Meerenge ebenfalls unverzichtbar (EIA). Am 25. September wurden dort neun Schiffe bei der Durchfahrt beobachtet; vor dem Konflikt waren es üblicherweise rund 125 große Schiffe am Tag (Cyprus Mail). Der dänische Reeder Maersk hatte für jedes Schiff, das die Meerenge passiert, bereits einen Zuschlag von 1.000 US-Dollar je Container eingeführt, um Versicherungs- und Besatzungsrisiken abzudecken (SeaNews).

Die Gasmärkte hatten eine Einigung bereits teilweise eingepreist. Der niederländische Referenzkontrakt TTF schloss am Freitag bei 75,025 EUR je Megawattstunde, nachdem er eine Woche zuvor noch über 80 EUR gelegen hatte; Argus führte den Rückgang auf Irans Angebot zurück (Argus). Als Trump am Samstag sprach, waren die Märkte geschlossen. Eine Reaktion auf seine Ablehnung lässt sich daher bislang nicht messen.

Europäische Regierungen haben dort Druck ausgeübt, wo sie es konnten. Der deutsche Außenminister Johann Wadephul unterstützte am 24. September den Appell von 80 Staaten, die Straße von Hormus vollständig wieder zu öffnen (Handelsblatt). Der Appell zeigt, welche Position eine breite Koalition vertritt. Er kann Washington weder zur Aufhebung seiner Blockade noch Teheran zum Verzicht auf seine Drohungen bewegen, denn keines der beiden Druckmittel liegt in europäischer Hand.

Der Gaspreis am Freitag spiegelte zum Teil die Hoffnung auf eine Einigung, die Europa weder unterzeichnen noch verhindern konnte. Washington hat nun einen Vorschlag zurückgewiesen, der einen ersten Schritt der USA vorsah; europäische Regierungen können keine der beiden Seiten zwingen, die Durchfahrt wieder freizugeben. Ein Vorbehalt bleibt: Der vollständige Plan ist nicht veröffentlicht, und Trump hat nicht gesagt, welche Bedingung er beanstandete. Solange Washington diesen Punkt nicht benennt oder einen eigenen Vorschlag vorlegt, können Europas Regierungen nicht erkennen, ob der Streit die Reihenfolge oder den Inhalt betrifft.