Francia reabre el martes los impuestos rechazados

La comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional francesa rechazó el viernes 9 de octubre la parte de ingresos del presupuesto de 2027 por 31 votos contra 3, con 2 abstenciones (LCP, Assemblée nationale). La votación no cambió ninguna ley. En virtud del artículo 42 de la Constitución, el pleno debate el proyecto original del Gobierno, no la versión de la comisión (Légifrance). Por tanto, el plan fiscal del primer ministro Sébastien Lecornu vuelve intacto cuando el debate en el pleno se abra esta semana.

La comisión de Finanzas es un grupo reducido de diputados que examina el presupuesto antes de que llegue al pleno. Tras dedicar tres días a enmendar la parte de ingresos, rechazó su propia versión modificada. Solo la respaldó Ensemble pour la République, el partido del presidente Emmanuel Macron. Los demás grupos votaron en contra por motivos opuestos: unos rechazaban los impuestos del Gobierno y otros, las modificaciones introducidas por la comisión (Franceinfo). Como contamos el viernes, esos votos en contra expresan un rechazo, no el apoyo a un presupuesto alternativo (To Brief).

A quién afectarían los impuestos del Gobierno

La primera medida en disputa afecta a los jubilados. En Francia, los pensionistas pueden deducir de su renta imponible el 10% de la pensión, hasta un límite por hogar. El Gobierno quiere reducir ese límite de 4.439 a 3.000 euros, lo que elevaría la renta imponible de los hogares cuya deducción supere el nuevo tope; en la práctica, los que reciben pensiones más altas. Calculaba que el cambio permitiría recaudar unos 1.400 millones de euros (enmienda I-CF196).

La segunda medida afecta a quienes no pueden trabajar por enfermedad o lesión. Los trabajadores que reciben determinadas prestaciones por enfermedades de larga duración tributarían por la mitad de esas ayudas, mientras que las víctimas de accidentes laborales pagarían impuestos por una parte mayor de sus indemnizaciones. El proyecto calculaba que la medida reportaría 963 millones de euros (Capital).

La comisión suprimió ambas medidas, pero esas supresiones no se incorporan al proyecto. Las dos vuelven a figurar en el texto del Gobierno y, para eliminarlas de nuevo, el pleno tendría que votar otras enmiendas.

Los ministros sostienen que el conjunto de las modificaciones de la comisión habría aumentado el déficit. David Amiel, ministro delegado de Cuentas Públicas, calcula que el coste ascendería a 8.000 millones de euros respecto al proyecto del Gobierno (Le Figaro). Philippe Juvin, de Les Républicains y ponente del presupuesto en la comisión, lo cifra en 9.600 millones, lo que dejaría el déficit cerca del 5,35%-5,4% del PIB, frente al objetivo del 5% del Gobierno (Capital).

No se ha publicado ningún cálculo que explique la diferencia entre ambas cifras. Además, las dos se refieren a un paquete de medidas que ya no existe. Solo supondrían un coste real si los diputados volvieran a aprobar esas enmiendas.

Qué se decide el 20 de octubre

El debate del proyecto de ley 3210 comienza el martes 13 de octubre; la votación de la parte de ingresos está prevista para el 20 de octubre (expediente de la Asamblea). Si la Asamblea rechaza esa parte, la ley presupuestaria considera que todo el proyecto queda rechazado en primera lectura, antes de que los diputados lleguen a debatir el gasto (ley marco presupuestaria).

Los socialistas han amenazado con presentar una moción de rechazo previo, que permitiría tumbar el proyecto antes de que empiece el debate (Le Monde). Les Républicains piden recortes de gasto más profundos, pero se oponen a exigir más a los pensionistas, por lo que rechazan el límite a la deducción de sus pensiones.

Si el Parlamento no logra aprobar el presupuesto, el artículo 47 permite al Gobierno ponerlo en vigor mediante una ordenanza, un decreto que evita una votación final, pero solo después de 70 días sin una decisión (Légifrance). El ministro de Economía, Roland Lescure, dijo el domingo que preferiría evitar esa vía, aunque la calificó de «barrera de seguridad» (La Croix).

Bruselas no decide qué impuestos aplica Francia, pero sí exige que el país avance en una dirección acordada. Francia está sometida al procedimiento de déficit excesivo, el mecanismo de la UE para los países cuyo déficit supera el 3% del PIB, que obliga al Gobierno a seguir una senda pactada para reducirlo (Consejo de la UE). El 8 de octubre, los ministros de Finanzas de la zona euro instaron a París a aprobar un presupuesto que tranquilice a los inversores (Reuters).

La votación del viernes reveló menos de lo que sugiere la amplia diferencia de votos. Los diputados rechazaron el compromiso de la comisión sin ponerse de acuerdo sobre qué alternativa lo sustituiría, y el pleno podría votar de otra manera las mismas medidas. Si vuelve a caer el límite a la deducción de las pensiones y el impuesto sobre las prestaciones, el coste pasará de los jubilados y los trabajadores enfermos al déficit. Antes del 20 de octubre, los ministros de Lecornu tendrán que ofrecer a los diputados alternativas con un cálculo detallado, porque una promesa general de ahorro no compensa unos ingresos que el Gobierno ya ha cuantificado en euros.