Rumanía asume perder €770 million

El Gobierno rumano ha renunciado a aprobar antes del plazo europeo del 31 de agosto la reforma salarial del sector público. El presidente Nicușor Dan anunció el 26 de agosto que los partidos de la coalición no habían logrado ponerse de acuerdo y que asumían conjuntamente la pérdida de unos 770 millones de euros en subvenciones del plan de recuperación (Digi24, Spotmedia).

Bruselas, sin embargo, aún no ha recortado formalmente ninguna cantidad. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE, el fondo pospandemia que desembolsa dinero a los países cuando cumplen reformas pactadas, sigue una secuencia fija: Rumanía presenta una solicitud de pago, la Comisión comprueba si la reforma se ha completado y solo entonces reduce los fondos vinculados a un hito incumplido (EUR-Lex). Un portavoz comunitario explicó a finales de agosto que las leyes rumanas se evaluarían dentro de esa solicitud de pago, sin prejuzgar proyectos legislativos todavía en trámite (European Commission audiovisual, Euronews).

La pérdida, por tanto, está aceptada políticamente, pero no cerrada en términos jurídicos, como ya contamos cuando se rompieron las negociaciones (To Brief). El problema es que el calendario ya no deja margen para cambiar el resultado.

El plazo cierra la vía de escape

Rumanía ya había recuperado dinero en otras ocasiones. En su tercera solicitud de pago, logró salvar 350,7 millones de euros tras introducir correcciones, aunque perdió definitivamente 458,7 millones ligados a hitos que siguieron sin resolverse (Agerpres, Radio Romania International). Aquella vez el país aún tenía tiempo.

Ahora el calendario pesa mucho más. Las reformas debían estar completadas antes del 31 de agosto. Las solicitudes finales de pago se presentan en septiembre. La UE tiene que terminar todos los desembolsos en diciembre (Commission closure guidelines, European Parliament EPRS). Una ley que no se ha aprobado dentro del plazo ya no puede evaluarse a tiempo. La ventana de corrección que permitió salvar parte de la tercera solicitud ha desaparecido.

Un problema real convertido en hito

La reforma salarial no era una casilla burocrática. La remuneración del sector público rumano funciona como un mosaico de sueldos base, complementos sectoriales conocidos como sporuri y excepciones institucionales que generan diferencias muy amplias entre empleos comparables (Economedia, Factual.ro). Los complementos sin límite permiten a los ministerios elevar de facto los salarios fuera de la escala oficial, lo que vuelve imprevisible el coste total de la masa salarial.

La reforma debía crear una escala nacional única, con un tope a los complementos que se situaría en torno al 20% del salario base. Bruselas la reclamaba porque un sistema unificado facilitaría controlar el peso de los salarios públicos sobre la economía, es decir, la ratio entre masa salarial y PIB. Rumanía se había comprometido a reducir esa ratio en al menos 1,5 puntos porcentuales antes de 2031, según Romania Insider y Nexa News.

Las conversaciones se rompieron por el reparto del coste. Los borradores sucesivos elevaron la factura desde los 8.000 millones de leus iniciales hasta cerca de 12.000 millones. La Comisión pidió a Bucarest que identificara ahorros permanentes para cubrir cualquier gasto por encima del margen acordado (Digi24). Los sindicatos rechazaron el valor de referencia más bajo. Dan afirmó que la ley estaba técnicamente casi terminada, pero que el desacuerdo pendiente era político: cómo repartir el sobre salarial entre categorías profesionales (Gandul).

La pérdida es asumible. El momento, no tanto.

Daniel Dăianu, presidente del Consejo Fiscal rumano, un organismo independiente que supervisa las cuentas públicas, señaló que los 770 millones de euros ya estaban incorporados a la planificación presupuestaria. Su ausencia, por sí sola, no descarrilaría la ejecución de 2026. Lo que más le preocupa es que la ley salarial se apruebe igualmente para 2027, porque su objetivo es hacer previsible el coste de las remuneraciones, no cumplir un objetivo puntual (Stiripesurse).

El golpe duele más por el contexto. La deuda pública rumana alcanzó el 60,1% del PIB al cierre del primer trimestre de 2026, lo que activa reglas fiscales internas que congelan los aumentos de personal y gasto social (Agerpres). Fitch mantiene al país en BBB-, con perspectiva negativa, un escalón por encima del bono basura, y cita como motivos los déficits elevados y la escasa visibilidad fiscal (Fitch Ratings, Romania Insider).

El presupuesto de inversión de Rumanía depende en gran medida del dinero europeo. Según la lectura que Friendship Bridge hace de los datos del Ministerio de Finanzas, más del 70% de la inversión pública del primer semestre de 2026 se financió con subvenciones europeas y con el componente de préstamos del PNRR (Friendship Bridge). Perder subvenciones implica más endeudamiento nacional. Una credibilidad fiscal más débil encarece lo que los inversores exigen para prestar. Las dos presiones empujan ahora en la misma dirección.

El problema rumano es más difícil de arreglar que la mayoría de los apuros de última hora del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Bulgaria interrumpió el receso parlamentario para aprobar cambios en la función pública antes del mismo plazo (24 Chasa). Italia ha gestionado su plan mediante seis revisiones y reordenaciones de proyectos (Openpolis). Una autopista retrasada puede sacarse del plan. Una reforma salarial permanente se aprueba o no se aprueba.

Los partidos evitaron una votación incómoda. Los empleados públicos conservan por ahora su sistema de complementos. Si se sustituye el dinero europeo perdido, los contribuyentes lo pagarán mediante deuda. Si no se sustituye, alguna inversión tendrá que esperar.