Seis gobiernos reclaman más recortes europeos

Irlanda, que preside las negociaciones entre los gobiernos de la UE, ha propuesto un presupuesto comunitario de 1,826 billones de euros para 2028-2034, por debajo de los 1,985 billones que pidió la Comisión Europea (ORF, Consejo de la UE). Es un texto de negociación, no un presupuesto aprobado. Alemania y otros cinco países lo consideran aún demasiado elevado, pero discrepan sobre qué programas deberían asumir los recortes.

El canciller alemán, Friedrich Merz, afirmó el 10 de octubre que un presupuesto de esa cuantía no podía servir de base para un acuerdo (Gobierno alemán). Las cifras irlandesas muestran por qué es más fácil reclamar nuevos ahorros que decidir dónde aplicarlos.

Parte de la diferencia entre ambas cifras se debe a la inflación prevista para esos siete años. A precios de 2025, que permiten comparar el poder adquisitivo, la propuesta irlandesa queda 141.000 millones de euros, alrededor de un 8%, por debajo de la de la Comisión (Consejo de la UE, Reuters). Ambas cifras son límites máximos: fijan cuánto puede comprometer la UE en programas durante ese periodo, no cuánto dinero se desembolsa de una vez.

La agricultura y las regiones son las menos afectadas

Irlanda no repartió los recortes por igual, como contamos cuando se presentó el borrador (To Brief). Las ayudas agrícolas y los fondos de cohesión, destinados a reducir las diferencias entre las regiones más ricas y las más pobres, forman parte de una rúbrica presupuestaria que solo pierde un 3,4% (Consejo de la UE). El mínimo garantizado para las ayudas a la renta de los agricultores se mantiene en algo más de 261.000 millones de euros a precios de 2025 (Reforma de la PAC).

Otros apartados del presupuesto sufren recortes mayores. La rúbrica que incluye investigación, defensa y otros gastos de competitividad pierde un 12,8%, mientras que el gasto en política exterior cae un 17,4% (Consejo de la UE). Dentro del apartado de investigación y defensa, dos programas concentran las mayores reducciones visibles. Horizon Europe, el programa de investigación de la UE, baja de unos 154.900 millones de euros a 140.000 millones; la partida para industria de defensa, seguridad y espacio pasa de unos 115.700 millones a 100.700 millones (Consejo de la UE).

Estos recortes no restan dinero hoy a universidades ni a fabricantes de armamento, porque reducen los límites máximos del gasto futuro. El efecto llegará después: universidades, laboratorios y empresas de defensa competirán por una cantidad menor, y menos proyectos obtendrán financiación.

Más recortes, pero ¿a quién?

Alemania, Dinamarca, Países Bajos, Austria, Finlandia y Suecia han pedido ahorros de «varios cientos de miles de millones de euros» (Gobierno danés). Su declaración conjunta no fija una nueva cifra ni detalla cómo repartir los recortes entre programas. Tampoco aclara si los ahorros se calcularían sobre el plan de la Comisión o sobre el de Irlanda (Gobierno alemán). Sea cual sea el punto de partida, Merz ha dejado claro que el recorte irlandés se queda corto.

Los seis países también discrepan sobre qué partidas recortar. El ministro de Finanzas danés, Peter Hummelgaard, quiere reducir el peso de las ayudas agrícolas y del desarrollo regional en el presupuesto (DR). El primer ministro finlandés, Petteri Orpo, también pide reducir el presupuesto total. Sin embargo, sostiene que la defensa, la investigación y las nuevas tecnologías ya han soportado demasiados recortes, y celebró que se protegiera el mínimo para las ayudas agrícolas (Gobierno finlandés).

Ambas opciones encuentran oposición fuera del grupo. El 2 de octubre, 17 dirigentes, entre ellos la italiana Giorgia Meloni y el rumano Nicușor Dan, pidieron que se mantuvieran los fondos agrícolas y de cohesión (Gobierno esloveno). Los principales negociadores del Parlamento Europeo, Siegfried Mureșan y Carla Tavares, rechazan los recortes que Irlanda ya aplicó a la competitividad y la política exterior (Parlamento Europeo).

Esas objeciones pesan porque el presupuesto necesita el acuerdo de todos los gobiernos y el consentimiento del Parlamento (Tratado de la UE, artículo 312). Cualquier capital, o el propio Parlamento, puede bloquear el acuerdo final.

Los seis países se enfrentan así a dos decisiones controvertidas. Pueden recortar las ayudas agrícolas y regionales que defienden 17 gobiernos, o profundizar en los recortes a investigación y defensa, a los que se oponen Finlandia y el Parlamento. Merz ha rechazado la cifra irlandesa sin decir qué opción prefiere. Los dirigentes tratarán el presupuesto los días 15 y 16 de octubre (Consejo Europeo). Si los seis no llegan con una cifra propia y una lista de programas que recortar, el borrador irlandés será la única propuesta concreta sobre la mesa.